ANALISIS JURISPRUDENCIAL DE LA CLASIFICACION DE EMPLEOS PUBLICOS
Páginas: 61 (15220 palabras)
Publicado: 6 de junio de 2013
1. INTRODUCIÓN
El presente trabajo tiene como finalidad efectuar el análisis de la jurisprudencia Constitucional que ha estudiado la exequibilidad o inexiquibilidad de distintos apartes de aquellas normas que a partir de la vigencia de la Constitución de 1991, han desarrollado lo establecido, principalmente, en el inciso primero de su artículo 125 en relación con la clasificación delos empleos públicos y así poder evidenciar las distintas reformas que, en su momento, por camino jurisprudencial se efectuaron, seguido, en cada caso, de las modificaciones que con base en ese estudio, el legislador realizó hasta llegar a la redacción del artículo 5 de la Ley 909 de 2004.
2. MARCO CONSTITUCIONAL, LEGAL Y JURISPRUDENCIAL
Constitución Política de Colombia de 1991. Incisoprimero del artículo 125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. “Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley.”
Ley 61 de 1987, “por la cual se expiden normas sobre la Carrera Administrativa y se dictan otras disposiciones. – Artículo 1° relativo a los empleados de librenombramiento y remoción. Disposición analizada por la Corte Constitucional en Sentencia C- 195 de 1994.
Ley 27 de 1992, “por la cual se desarrolla el artículo 125 de la Constitución Política (…). - Artículo 5° relativo a “los empleos de carrera y de libre nombramiento y remoción”. Disposición analizada por la Corte Constitucional en Sentencias:
• C-391 de 1993
• C- 245 de 1995
• C- 306 de1995
• C- 319 de 1995
• C- 408 de 1997
Ley 443 de 1998, “por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones”. – Artículo 5°, relativo a “la clasificación de los empleos”. Disposición analizada por la Corte Constitucional en Sentencias:
• C- 368 de 1999
• C- 370 de 1999
• C- 372 de 1999
• C- 506 de 1999
• C- 599 de 1999
• C- 1177 de 2001
• C- 161de 2003
Ley 909 de 2004, “por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones”. Artículo 5° relativo a “la clasificación de los empleos.”
3. REVISIÓN JURISPRUDENCIAL
Es necesario advertir que, a pesar de que la Ley 61 de 1987 se expidió en vigencia de la Constitución de 1886, la Ley 27 de 1992, “pormedio de la cual se desarrolla el artículo 125 de la Constitución (…)", en su artículo cuarto hizo remisión a esta disposición con la finalidad de hacer mención a los empleados de libre nombramiento y remoción, razón por la cual se hará el correspondiente análisis.
3.1. Jurisprudencia artículo 1° de la Ley 61 de 1987
3.1.1. Sentencia C- 195 de 1994
En este sentido, la Corte Constitucional sepronunció en 1994 en sentencia C-195, fallo que examinó la constitucionalidad de la totalidad de este artículo, que se demandó por considerar vulnerada la regla general establecida en el artículo 125 de la Constitución de 1991, en virtud de cual los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera.
La mencionada disposición, a su tenor literal, rezaba:
"Artículo 1o. Son empleos delibre nombramiento y remoción, los siguientes:
a) Los Ministros, Jefe de Departamento Administrativo, Viceministro, Subjefe de Departamento Administrativo, Secretario General, Consejero Asesor, Director General, Superintendente, Superintendente Delegado, Jefe de Unidad Administrativa Especial, Secretario Privado, Jefe de Oficina y los demás empleos de Jefe de Unidad que tengan una jerarquíasuperior a Jefe de Sección.
b) En los establecimientos públicos; Los del Presidente, Director o Gerente y Rector; los de Vicepresidente, Subdirector o Subgerente, Vicerrector y Decano; los de Secretario General, Secretario de Junta y Secretario Privado; los de Asesor, Consejero, Jefe de División y los demás empleos de Jefe de Unidad que tengan una jerarquía superior a Jefe de Sección; además los que...
El presente trabajo tiene como finalidad efectuar el análisis de la jurisprudencia Constitucional que ha estudiado la exequibilidad o inexiquibilidad de distintos apartes de aquellas normas que a partir de la vigencia de la Constitución de 1991, han desarrollado lo establecido, principalmente, en el inciso primero de su artículo 125 en relación con la clasificación delos empleos públicos y así poder evidenciar las distintas reformas que, en su momento, por camino jurisprudencial se efectuaron, seguido, en cada caso, de las modificaciones que con base en ese estudio, el legislador realizó hasta llegar a la redacción del artículo 5 de la Ley 909 de 2004.
2. MARCO CONSTITUCIONAL, LEGAL Y JURISPRUDENCIAL
Constitución Política de Colombia de 1991. Incisoprimero del artículo 125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. “Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley.”
Ley 61 de 1987, “por la cual se expiden normas sobre la Carrera Administrativa y se dictan otras disposiciones. – Artículo 1° relativo a los empleados de librenombramiento y remoción. Disposición analizada por la Corte Constitucional en Sentencia C- 195 de 1994.
Ley 27 de 1992, “por la cual se desarrolla el artículo 125 de la Constitución Política (…). - Artículo 5° relativo a “los empleos de carrera y de libre nombramiento y remoción”. Disposición analizada por la Corte Constitucional en Sentencias:
• C-391 de 1993
• C- 245 de 1995
• C- 306 de1995
• C- 319 de 1995
• C- 408 de 1997
Ley 443 de 1998, “por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones”. – Artículo 5°, relativo a “la clasificación de los empleos”. Disposición analizada por la Corte Constitucional en Sentencias:
• C- 368 de 1999
• C- 370 de 1999
• C- 372 de 1999
• C- 506 de 1999
• C- 599 de 1999
• C- 1177 de 2001
• C- 161de 2003
Ley 909 de 2004, “por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones”. Artículo 5° relativo a “la clasificación de los empleos.”
3. REVISIÓN JURISPRUDENCIAL
Es necesario advertir que, a pesar de que la Ley 61 de 1987 se expidió en vigencia de la Constitución de 1886, la Ley 27 de 1992, “pormedio de la cual se desarrolla el artículo 125 de la Constitución (…)", en su artículo cuarto hizo remisión a esta disposición con la finalidad de hacer mención a los empleados de libre nombramiento y remoción, razón por la cual se hará el correspondiente análisis.
3.1. Jurisprudencia artículo 1° de la Ley 61 de 1987
3.1.1. Sentencia C- 195 de 1994
En este sentido, la Corte Constitucional sepronunció en 1994 en sentencia C-195, fallo que examinó la constitucionalidad de la totalidad de este artículo, que se demandó por considerar vulnerada la regla general establecida en el artículo 125 de la Constitución de 1991, en virtud de cual los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera.
La mencionada disposición, a su tenor literal, rezaba:
"Artículo 1o. Son empleos delibre nombramiento y remoción, los siguientes:
a) Los Ministros, Jefe de Departamento Administrativo, Viceministro, Subjefe de Departamento Administrativo, Secretario General, Consejero Asesor, Director General, Superintendente, Superintendente Delegado, Jefe de Unidad Administrativa Especial, Secretario Privado, Jefe de Oficina y los demás empleos de Jefe de Unidad que tengan una jerarquíasuperior a Jefe de Sección.
b) En los establecimientos públicos; Los del Presidente, Director o Gerente y Rector; los de Vicepresidente, Subdirector o Subgerente, Vicerrector y Decano; los de Secretario General, Secretario de Junta y Secretario Privado; los de Asesor, Consejero, Jefe de División y los demás empleos de Jefe de Unidad que tengan una jerarquía superior a Jefe de Sección; además los que...
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