ANALISIS JURISPRUDENCIAL EL CARGO DE NOTARIO EN PROPIEDAD

ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL
¿Para poder ocupar el cargo de notario en propiedad, deben los aspirantes participar en un concurso y luego ingresar a la carrera notarial?

Antes de la Constitución Política de 1991, el decreto 960 de 1970 permitía el nombramiento de notarios en propiedad de carrera o de servicio, en interinidad o por encargo (artículo 145) y a su vez el artículo 146 del mismo decretopermitía que ese nombramiento en propiedad fuera consecuencia de un concurso, sin él cuando se hubiere agotado la lista de quienes lo aprobaron o por el hecho de no haberse llevado a cabo.
Era pues discrecional del Gobierno Nacional, los gobernadores, los intendentes y comisarios, conforme al artículo 161 del decreto 960 de 1970, el nombramiento de los notarios, quienes además eran los únicos queestaban facultados para comprobar que la persona designada cumpliera los requisitos exigidos en la Ley.
Con la entrada en vigencia de la actual Constitución Política, las cosas cambiaron, pues esa facultad de nominación quedó supeditada a un concurso de méritos, mandato contenido en el inciso segundo del artículo 131; sin embargo, aún después de entrar en vigencia la Constitución de 1991, la CorteConstitucional, a través de la sentencia número T-533 de 1998, tácitamente, ratificó la facultad discrecional del ejecutivo para disponer el retiro del servicio a un notario, siempre y cuando estuvieran dadas las condiciones establecidas en los artículos 147 y 181 del decreto 960 de 1970, pues en la citada sentencia el que fuera Notario 19 del circulo notarial de Bogotá solicito su reintegro alcargo, argumentando entre otras cosas que se diera aplicación al inciso 2o. del artículo 97 del Decreto 2148 de 1983, que regulaba el trámite de la solicitud de ingreso a la carrera, y establecía que no podía nombrarse reemplazo de un notario en propiedad cuya solicitud de ingreso a la carrera, ajustada a la ley en la fecha de su presentación, se encontrara pendiente de decisión.
Petición que fuenegada por el ejecutivo argumentando que “Las competencias en materia de organización y administración de la carrera notarial se encontraban atribuidas al Consejo Superior de la Administración de Justicia, órgano que desapareció del ordenamiento jurídico colombiano a partir de la expedición de la Constitución de 1991. Por esta razón, y mientras el legislador no expida la ley a la que alude elartículo 131 de la Carta, no es posible dar aplicación al régimen de carrera notarial (...)"
Era claro pues, que en caso de vacantes de notarios, tenía el ejecutivo amplia libertad de nominación sin necesidad de convocar a concurso previo, pero con la llegada de la Constitución de 1991 las cosas cambiaron, pues los Constituyentes consideraron de gran importancia que “el nombramiento en propiedad de losnotarios se hiciera mediante concurso, con la pretensión de mejorar el servicio notarial y garantizar la idoneidad de quienes accedieran a esa función, así como evitar ciertos manejos no muy claros en el nombramiento de los notarios, con lo cual también se quería proteger los derechos de los notarios y asegurar el principio de igualdad en el acceso a la función pública”1.
Es así como ladelegataria María Teresa Garcés en la sesión plenaria de la Asamblea Constituyente del 5 de junio de 1991 manifestó que si bien en un principio se quería continuar con el sistema existente, observaron que el criterio de prebenda que encerraban las notarías los había llevado a proponer que el acceso al notariado debe ser siempre por concurso.
Vemos pues que el artículo 131 de nuestra constitución políticaestablece que el nombramiento de los notarios en propiedad se hará mediante concurso y aunque no le quita al ejecutivo su facultad de nombramiento de notarios en propiedad, se la limita a que sea mediante un concurso de méritos, donde podrá nombrar la persona que haya obtenido el mejor puntaje.
La Corte Constitucional en su función de vigilar el cumplimiento de la supremacía de la carta política...