Analisis Macro Economico Periodo Julio Cesar Turbay

ANÁLISIS MACROECONÓMICO DEL PERIODO PRESIDENCIAL DE JULIO CESAR TURBAY AYALA 1978 - 1982


En 1978 la administración Turbay dio un giro radical al manejo de la política económica, caracterizada hasta el momento por su cautela, especialmente en el manejo de las finanzas públicas. La política comercial del período estuvo muy ligada al notable incremento en las reservas internacionales y almanejo de políticas antiinflacionarias. Se mantuvo la tendencia revaluacionista de la tasa de cambio real, y se liberalizaron las importaciones de bienes para reducir la acumulación de reservas internacionales y la desestabilización monetaria.
En la década de los ochenta Colombia tuvo la tendencia de los demás países de América Latina: desajustes en las finanzas públicas y en la balanza de pagos; loprimero debido a las actuaciones expansionistas del gobierno de Turbay, y lo segundo, por la revaluación del peso que afectó las exportaciones.
El crecimiento en los primeros tres años de la década fue de 1.6%, la primera recesión importante en la posguerra, esto a causa de la crisis de la deuda que igual que a los demás países de América Latina, a Colombia también la afectó, aunque pudosoportarla gracias a las reservas internacionales, las cuales provinieron principalmente de dos fuentes diferentes: por una parte, de los ingresos obtenidos por las mayores exportaciones de café y, por otra, del crédito externo contratado por el sector público. En efecto, las ventas de café al exterior pasaron de US$ 1.293 millones en 1976, alcanzando su máximo nivel en 1980 cuando se llegó a US$ 2.208millones.
El endeudamiento externo anual, por su parte, pasó de US$ 77 millones en 1978 a US$ 681 millones en 1979. A partir de este año, el crecimiento promedio anual del endeudamiento externo hasta 1982 fue de casi un 30% -en términos de dólares-, alcanzando su tope en 1981 cuando se contrataron créditos por US$ 1.385 millones. Simultáneamente con este proceso se facilitaron las importaciones,entre otras razones como mecanismo mediante el cual se buscaba evitar presiones inflacionarias derivadas de la acumulación de reservas internacionales. Sin embargo, ello no resultó suficiente ya que se continuó la acumulación de dichas reservas y la revaluación del tipo de cambio real.

Con el fin de hacer uso de las reservas acumuladas entre 1979 y 1981, se trasladó a libre importación un númeroimportante de ítems arancelarios que entraban bajo el régimen de licencia previa. En 1979 se trasladó el 13.1% del universo arancelario del régimen de licencia previa al de libre importación, con lo cual este último régimen pasó a representar el 67% del total de posiciones arancelarias. El proceso siguió hasta que en 1982 el porcentaje de ítem bajo licencia previa representaba únicamente el 29% deltotal del universo arancelario. El resultado de estas medidas fue un elevado crecimiento de las importaciones, superior aun 20% anual entre 1979 y 1982. El crecimiento fue especialmente notorio en los bienes intermedios; sin embargo, debe tenerse en cuenta que incluidos en los bienes intermedios están el petróleo y sus derivados, cuyas importaciones en ese mismo período presentaron un incrementode más del 38% promedio anual. Los bienes de consumo, por su parte, presentaron también un significativo crecimiento pasando sus importaciones de US$ 417 millones en 1979 a US$ 675 millones en 1982.

Los efectos de estas medidas de liberación en términos inflacionarios tuvieron éxito relativo, pero la situación fiscal y la reevaluación del peso se agravaron hasta el punto de poner en serioriesgo la estabilidad de la economía colombiana.
La inflación al inicio del periodo presidencial (1978) era de un 17.9% y se fue incrementando en los años subsiguientes, por lo que el gobierno en su afán de reducirla tomó medidas que lograran disminuir la demanda agregada, a lo cual las empresas respondieron con una disminución de la producción y como consecuencia acudían a la disminución de...