Analisis OEI

EDUCACIÓN PARA LA CIUDADANÍA

Más políticas o mejores políticas educativas: Un
estudio de la metapolítica sobre formación en valores
Julián Antonio Victoria Libreros1

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Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, El Salvador. julianantoniovictoria@gmail.com

En el Preámbulo del libro dedicado a las Reformas Educativas de la colección Metas
Educativas 2021, el Secretario General de la OEI,Álvaro Marchesi, afirma que “hace
falta una nueva visión sobre el sentido de la educación que permita diseñar nuevos
modelos y estrategias de acción y nuevas formas de cooperación”. Así mismo, invita a
que, en tal propósito, se planteen soluciones que vayan a la raíz de los problemas.

En el caso de El Salvador, en Centroamérica, esta nueva visión de la educación se
gestó iniciando la década de losnoventa, poco después de la firma de los Acuerdos de
Paz que pusieron fin a 12 años de conflicto armado, y que dejaron al país en una
situación vulnerable en todos los ámbitos. Entre 1978 y 1988, el ingreso promedio de
las personas trabajadoras había disminuido en un 37% en términos reales, pero para
el 20% de los más pobres, el ingreso había disminuido en un 67%. La mitad de la
poblaciónsalvadoreña vivía en condiciones de pobreza y el 10% vivía en condiciones
de pobreza extrema, de los cuales, el 56% vivían en zonas rurales. El balance en el
campo educativo indicaba que durante los doce años de conflicto armado, más de 500
escuelas, en donde se impartía educación primaria, habían sido cerradas y más de
100.000 niños y niñas habían quedado por fuera del sistema educativo, el gobiernohabía reducido el presupuesto del Ministerio de Educación en casi el 20% en términos
reales durante los años ochenta y los sistemas de formación de maestros y de
supervisión habían sido desmontados (Reimers, 1995).

Esta nueva visión de país demandaba con urgencia la implementación de acciones
que permitieran la consolidación de la paz, la profundización del desarrollo económico
y el fortalecimiento dela democracia. Esto implicaba revisiones a fondo de las políticas
sociales, económicas y educativas, principalmente. En el campo educativo, en
particular, el país recibió apoyo en términos de préstamos de organismos
internacionales como el Banco Mundial, la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la
Organización de EstadosIberoamericanos (OEI), entre otros, para financiar reformas
educativas y para poner en marcha los programas que de ellas se desprendieran.

Las acciones emprendidas

En 1993, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) de El
Salvador abrió una licitación pública para elaborar un diagnóstico del sector educativo
que identificara opciones de políticas e identificara lasprioridades para una eventual
reforma educativa. El estudio fue encargado al Harvard Institute for International
Development (HIID), quien, bajo la coordinación de Fernando Reimers, desarrolló este
diagnóstico entre septiembre y diciembre de ese mismo año en colaboración de
investigadores de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) y la
Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo(FEPADE).
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Según este estudio, “la propuesta fue diseñada para iniciar y estimular un proceso de
diálogo entre un comité asesor de alto nivel sobre direcciones para una reforma
educativa. Este comité incluyó a unos 50 representantes de más de 30
organizaciones, entre los que se contaban los Ministerios de Educación, Planificación
y Finanzas, la Asamblea Legislativa, el Frente Farabundo Martípara la Liberación
Nacional, la Cámara de Comercio y la Asociación de Exportadores, la Asociación de
Industriales, los sindicatos de maestros, las universidades públicas y privadas, los
organismos no gubernamentales y otros grupos relevantes.” (Reimers, 1995: 42).

En 1994, la Presidencia de la República invitó a la conformación de la Comisión
Nacional de Educación, Ciencia y Desarrollo, en la...