Analisis Politico

Estado, Democratización y ciudadanía

PARA COMPRENDER ADECUADAMENTE DIVERSOS PROCESOS DE DEMOCRATIZACIÓN DEBEN SER REVISADAS LAS CONCEPCIONES CORRIENTES SOBRE EL ESTADO, ESPECIALMENTE EN LO REFERIDO A LA DIMENSIÓN LEGAL DEL MISMO.

EN LAS DOS ÚLTIMAS DÉCADAS, EL DERRUMBE DE VARIAS CLASES DE SISTEMAS AUTORITARIOS HA CONDUCIDO AL SURGIMIENTO DE UNA CANTIDAD DE DEMOCRACIAS. ELLAS SONDEMOCRACIAS; SON DEMOCRACIAS POLÍTICAS, O MÁS EXACTAMENTE, Y SIGUIENDO LA DEFINICIÓN CLÁSICA DE ROBERT DAHL 1, SON POLIARQUÍAS. PERO ESAS POLIÁRQUIAS TIENEN UNA CARACTERÍSTICA EN COMÚN: TODAS SON DEMOCRACIAS REPRESENTATIVAS, INSTITUCIONALIZADAS.
LA MAYOR PARTE DE LOS PAÍSES RECIENTEMENTE DEMOCRATIZADOS NO SE ESTÁ ENCAMINANDO HACIA REGÍMENES DEMOCRÁTICOS REPRESENTATIVOS, INSTITUCIONALIZADOS, NI PARECEPROBABLE QUE LO VAYA A HACER EN EL FUTURO PREVISIBLE. SON POLIARQUÍAS, PERO DE UN TIPO DIFERENTE. LO ANTERIOR SE JUSTIFICA CON DOS RAZONES: EN PRIMER LUGAR, UNA TEORÍA ADECUADA DE LA POLIARQUÍA DEBE ABARCAR TODAS LAS DEMOCRACIAS (POLÍTICAS) EXISTENTES, NO SÓLO LAS REPRESENTATIVAS, LAS INSTITUCIONALIZADAS. EN SEGUNDO LUGAR, PUESTO QUE MUCHAS DE LAS NUEVAS DEMOCRACIAS TIENEN UNA DINÁMICA POLÍTICAPARTICULAR, NO SE PUEDE ASUMIR QUE SUS IMPACTOS SOCIALES SERÁN SIMILARES A LOS DE LAS POLIARQUÍAS REPRESENTATIVAS, INSTITUCIONALIZADAS, PRESENTES Y PASADAS.

EL ESTADO Y LAS NUEVAS DEMOCRACIAS

POR OTRA PARTE, LAS TIPOLOGÍAS RECIENTES DE LAS NUEVAS DEMOCRACIAS, BASADAS EN CARACTERÍSTICAS DE LOS REGÍMENES AUTORITARIOS PRECEDENTES Y/O EN LAS MODALIDADES DE LA PRIMERA TRANSICIÓN, TIENEN ESCASA CAPACIDADDE PREDICCIÓN EN CUANTO A LO QUE OCURRE UNA VEZ QUE SE INSTALA EL PRIMER GOBIERNO ELECTO DEMOCRÁTICAMENTE. EN LO QUE RESPECTA A LOS PAÍSES EN QUE SE CENTRA ESTA OBSERVACIÓN - ARGENTINA, BRASIL Y PERÚ - EL PRIMERO FUE UN CASO DE TRANSICIÓN POR COLAPSO, MIENTRAS QUE EL SEGUNDO TUVO LA TRANSICIÓN MÁS LARGA Y PROBABLEMENTE LA MÁS NEGOCIADA (AUNQUE NO SE PACTÓ FORMALMENTE) QUE SE CONOZCA; POR OTRAPARTE, ARGENTINA Y BRASIL TENÍAN REGÍMENES BUROCRÁTICO-AUTORITARIOS EXCLUYENTES, MIENTRAS QUE PERÚ ERA UN CASO DE POPULISMO MILITAR-AUTORITARIO INCORPORANTE. A PESAR DE ÉSTAS Y OTRAS DIFERENCIAS, HOY EN DÍA PARECE CLARO QUE EN EL PERÍODO POSTERIOR A LA INSTALACIÓN DE LA DEMOCRACIA, ESOS PAÍSES (AL IGUAL QUE ECUADOR, BOLIVIA, REPÚBLICA DOMINICANA, FILIPINAS, TODOS LOS PAÍSES DE AFRICA Y ASIA ORIENTALEN PROCESOS DE DEMOCRATIZACIÓN O LIBERALIZACIÓN, Y LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES POSCOMUNISTAS) COMPARTEN CARACTERÍSTICAS IMPORTANTES, TODAS LAS CUALES CONVERGEN EN SU SITUACIÓN «NO INSTITUCIONALIZADA». EN RELACIÓN CON ESOS PAÍSES, LA DESCRIPCIÓN NO HA IDO MUCHO MÁS ALLÁ DE INDICAR LOS ATRIBUTOS DE LOS QUE CARECEN (REPRESENTATIVIDAD, INSTITUCIONALIZACIÓN, Y OTROS POR EL ESTILO), JUNTO CON UN RELATO DESUS DIFERENTES DESVENTURAS POLÍTICAS Y ECONÓMICAS.

SOBRE ALGUNOS ASPECTOS DE LA CRISIS DEL ESTADO

EXISTE ABUNDANTE EVIDENCIA DE QUE LA CRISIS SOCIOECONÓMICA EXTRAORDINARIAMENTE GRAVE QUE ESTÁ PADECIENDO LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES RECIENTEMENTE DEMOCRATIZADOS FOMENTA LA PROPAGACIÓN DE LAS REGIONES MARRONES. ESA PROPAGACIÓN NO SE DERIVA SOLAMENTE DE VARIOS PROCESOS DE DESINTEGRACIÓN SOCIAL YECONÓMICA; TAMBIÉN ES EL RESULTADO DE UNA PROFUNDA CRISIS DEL ESTADO - COMO LEGALIDAD EFICAZ, COMO UN CONJUNTO DE BUROCRACIAS, Y COMO UN AGENTE LEGITIMADO DEL INTERÉS COMÚN -. PERO TAMBIÉN SE DERIVA DEL FUERTE ANTIESTATISMO DE LAS IDEAS Y POLÍTICAS NEOLIBERALES18, Y ESPECIALMENTE DE SU EMPEÑO EN REDUCIR A CUALQUIER COSTO EL TAMAÑO DE LAS BUROCRACIAS ESTATALES Y EL DÉFICIT FISCAL.

ACTUALMENTE SEESTÁN HACIENDO MUCHOS ESFUERZOS PARA REDUCIR EL DÉFICIT FISCAL. POR EL LADO DE LOS GASTOS, LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES HAN SIDO LA PRIVATIZACIÓN Y LOS INTENTOS DE LIBRARSE DEL «PERSONAL EXCEDENTE». PERO ESTO ÚLTIMO NO HA RESULTADO FÁCIL, EN PARTE PORQUE EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS ESOS CARGOS ESTÁN AMPARADOS JURÍDICAMENTE, Y EN PARTE PORQUE SE HA DEMOSTRADO QUE LA OPOSICIÓN DE LOS SINDICATOS DE LAS...