ANALISIS REFORMAS ADMINISTRATIVA URUGUAY

REFORMA ADMINISTRATIVA DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
DESDE UN ANÁLISIS DE LA ARGUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA Y
ESTUDIOS DE LOS PLANOS DE ACCIÓN EN LOS QUE SE DESENVUELVEN
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PUBLICA

TATIANA CONTRERAS PULIDO
MICHAEL CAMACHO RIAÑO
JONATHAN CÁRDENAS GONZÁLEZ
IVAN DAVID MUÑOZ GONZÁLEZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA
CATEDRA DE PENSAMIENTO ADMINISTRATIVOII
ABRIL 13 DE 2015

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DELIMITACION CONCEPTUAL

El presente trabajo de investigación versa sobre la ley No 19.121 del Estatuto del
funcionario público de la administración central promulgada por la asamblea
general de la Republica Oriental del Uruguay en el año 2013; con el fin de hacer
un ejercicio analítico de las doctrinas y gestiones públicas presentes en dicha
reforma desde la base de lateoría de la argumentación administrativa.

2

PRESENTACIÓN

En materia administrativa Uruguay ha tenido un proceso paulatino y gradual
durante los últimos años; obedeciendo a procesos históricos y a políticas de
gestión administrativa del gobierno que ostenta el poder en el momento.
El texto objeto de nuestro análisis es la reforma más reciente en materia de
derecho laboral público en Uruguay, enel cual el poder legislativo pretende
“regular las relaciones de trabajo del Poder Ejecutivo con sus funcionarios
públicos, en un marco de profesionalización, transparencia, eficacia y eficiencia”1.
El presente trabajo de investigación estará enfocado al análisis de las doctrinas y
gestión por políticas estudiadas con base en los análisis doctrinarios, jurídicos,
técnicos, y por supuestoadministrativos de orden local e internacional a partir de
tratadistas e investigadores como Christopher Hood, Michael Jackson, Edwin
Tapia Góngora, William Dunn etc. En consecuencia, es menester darle este
enfoque multidisciplinario dado que la configuración de estas formas argumentales
no ocurren de manera automática, la concatenación de argumentos no surge
gracias a un razonamiento de tipo económico quecon base en el principio de
costo beneficio, establezca la selección de los enunciados que respondan de
manera óptima a un tipo de problema2, por el contrario, en el campo administrativo
surgen modelos de organización de manera inversa a lo que podría darse en una
lógica económica.
El presente trabajo tiene dos partes, en la primera se establecen tipos de doctrinas
y políticas públicas con susrespectivos argumentos; ya sean sigma, teta y
lambda. Y en el segundo, hacemos la identificación de problemas que la
administración quiere resolver con la reforma y la misma observación que aporta
la argumentación administrativa para proceder a hacer su estudio.

1

Ley No 19.121 Articulo 1

2

Tapia, Edwin. Gestión por políticas análisis de los planos de acción en los que se desenvuelve laimplementación de una política pública Revista Administración & Desarrollo No. 39 Primer semestre de
2003.

3

PRIMERA PARTE

1. IDENTIFICACIÓN DE DOCTRINAS Y POLÍTICAS DE GESTIÓN
PÚBLICA EN LA REFORMA ADMINISTRATIVA.
Es propio de la unión de argumentos que no suceda al azar, por el
contrario, satisface a un orden de competencias reglamentadas para tal fin.
En este proceso surge una serie de variablesque da nacimiento a las
doctrinas y políticas de gestión administrativa.
1.1 IDENTIFICACIÓN DE DOCTRINAS
Las doctrinas administrativas presentes en la reforma trabajada; hacen
referencia a los tres tipos de ideas que triunfan en las discusiones de la
organización, porque ofrecen respuestas autorizadas a los interrogantes de
que se debe hacer en lo administrativo3: tipo quién, tipo qué y tipo cómosegún la clasificación conceptual y metodológica planteada en el texto la
argumentación administrativa.

1.2 IDENTIFICACIÓN DE POLÍTICAS DE GESTION PÚBLICA
Desde la perspectiva del plano argumental, organizacional y procesal, la
reforma administrativa descansa en generar cambios políticos en la gestión
materia de su regulación (reforma laboral publica) incluyendo dichas
políticas de manera...