analisis sentencia 168/13

CAPITULO I.-Impacto de la Sentencia 168/13 del Tribunal Constitucional Dominicano.
1.1.- Origen y Facultades del Tribunal Constitucional de la Republica Dominicano.-
Una de las reformas de mayor impacto en los últimos años, sin dudas, ha sido la creación del Tribunal Constitucional (TC), cuyos procedimientos internos se desarrollan por la Ley 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional yde los Procedimientos Constitucionales, que dispone mecanismos para la tutela efectiva del amplio rango de derechos fundamentales que consagra la Carta Fundamental.
El Tribunal Constitucional, entre sus facultades, tiene la potestad de revisar las sentencias de la justicia ordinaria que han adquirido la autoridad de la cosa juzgada y de las decisiones en materia de amparo; sin embargo, para queel TC admita o no una revisión constitucional, primero, hay que cumplir con varios requisitos. Veamos:
La Ley 137-11 en el Art. 53 dispone en cuanto a la revisión de las sentencias firmes, que dicha atribución solo procederá en los casos en que se haya ejecutado lo siguiente:
1. El control difuso del juez ordinario al inaplicar por inconstitucional una ley, decreto, resolución, ordenanza oacto de la administración pública;
2. Cuando la sentencia viole un precedente del TC y,
3.- Cuando la violación a los derechos fundamentales sea aplicable a la jurisdicción de donde ha emanado la sentencia.
En este orden y de manera puntual, el párrafo del Art. 53 de la misma ley establece que la revisión constitucional de las decisiones jurisdiccionales por parte del TribunalConstitucional, sólo será admisible “cuando éste (el TC) considere que, en razón de su especial trascendencia o relevancia constitucional, el contenido del recurso de revisión justifique un examen y una decisión sobre el asunto planteado”.
En cuanto a la revisión constitucional del amparo, la Ley Orgánica (137-11), en el Art. 94 establece que todas las decisiones dictadas en materia de amparo pueden serrecurridas para revisión y decisión del TC, conforme los plazos y procedimientos establecidos en la Ley Orgánica. El Art. 100 prevé los criterios de admisibilidad para uno y otro caso en los cuales deberá configurarse siempre la especial trascendencia o relevancia constitucional, los que serán apreciados por el juez constitucional, “ atendiendo a su importancia para la interpretación, aplicación ygeneral eficacia de la Constitución, o para la determinación del contenido, alcance y la concreta protección de los derechos fundamentales”.
De entrada parecería que estos requisitos de trámite ante el TC han distorsionado el rol fundamental de guardián auténtico de la Constitución y del respeto a los derechos fundamentales.
¿Por qué? Porque el establecimiento de las condicionantes de especialrelevancia o trascendencia constitucional transforman una acción ordinaria de tutela en una acción extraordinaria y esto es lo que algunos doctrinarios como Luis María Diez-Picazo, constitucionalista español, ha denominado la “objetivación del amparo”, fundamentando sus argumentos en que el Tribunal Constitucional, para admitir el amparo constitucional, no se centra en el “sujeto de la demanda”sino en el “objeto de la demanda”, es decir en la importancia para la aplicación “general” del derecho y los fines útiles que para futuros casos pueda tener la resolución de la demanda, más allá de la propia violación a un derecho fundamental.
Desde la perspectiva del derecho comparado encontramos algunos antecedentes de la figura de la especial relevancia o trascendencia constitucional que, demanera legal o jurisprudencial, la aproximan a otras figuras usadas en el derecho anglosajón o continental.
Se tienen sus inicios en la Corte Suprema de los Estados Unidos de América y en el Tribunal Constitucional Federal alemán constituyendo ambas experiencias jurisdiccionales, a la par del modelo español, un cualificado referente para un desarrollo del nuevo trámite que busca, en su origen,...