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Análisis y gestión de políticas públicas

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Joan Subirats, Peter Knoepfel, Corinne Larrue y Frederic Varonne

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1.aedición: octubre de 2008
© 2008: Joan Subirats, Peter Knoepfel, Corinne Larrue y Frederic Varonne
Derechos exclusivos de edición en español
reservados para todo el mundo:
© 2008: Editorial Ariel, S. A.
Avda. Diagonal, 662-664 - 08034 Barcelona
ISBN: 978-84-344Depósito legal: B. - 2008

Impreso en España por
Book Print Digital
Botànica, 176-178
08901 L’Hospitalet de Llobregat(Barcelona)
Queda rigurosamente prohibida,
sin la autorización escrita de los titulares del copyright,
bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial
de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía
y el tratamiento informático, y la distribución de ejemplares de ella
mediante alquiler o préstamo públicos.

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Presentación
Presentamos un manual de políticas públicas. No se trata por tanto de una
propuesta teórica ni tampoco de una nueva aproximación metodológica sobre, por
ejemplo, los productos de la acción del Estado o sobre las relaciones entre políticas e instituciones. Se trata de una obra de carácter introductorio dirigida tanto
a estudiantes como a gestores yadministradores públicos o miembros de organizaciones no gubernamentales, que tiene como característica diferencial más
destacada su voluntad de trascender de los marcos nacionales tradicionales, ofreciendo una perspectiva de análisis común de las políticas hoy en curso en el escenario europeo. A pesar de ello, no es un manual de políticas públicas europeas,
en el sentido que si bien asume laperspectiva de gobierno multinivel en el que
se forman y desarrollan las políticas públicas en Europa, no se limita a las políticas que emanan de los organismos de la Unión Europea. El libro tiene una matriz común y diversos desarrollos propios de cada país, que se plasman en
ejemplos y referencias específicas.
Por otro lado, la forma en que este manual se concibió permite que sea aprovechado porlectores que no necesariamente posean una formación en Ciencias
Sociales (Derecho, Economía, Sociología, Geografía, Ciencia Política y de la
Administración). Lo que aquí se presenta es un esquema analítico que permite estudiar empíricamente diversas políticas públicas (por ejemplo la política ambiental, las políticas de empleo, las políticas de inclusión social, las políticas
urbanas, etc.). Tambiénpuede servir de soporte teórico para quiénes trabajen en
la formulación, implementación y/o evaluación de nuevas políticas públicas.
El modelo de análisis que aquí exponemos se sustenta fundamentalmente en
los trabajos de investigación que los autores han llevado a cabo en muy diversos
ámbitos de la actividad pública; de ahí que sea rico en ejemplos concernientes a
las realidades políticas yadministrativas de diversos países europeos y en especial de Suiza, Francia y España. Es importante señalar que los citados países representan formas de gobierno situadas en posiciones distintas en el espectro
político-administrativo: Mientras que Suiza es un Estado federal, Francia es un
ejemplo clásico de estado unitario y aparentemente centralizado, y España, con
una gran descentralizaciónpolítica y administrativa, sigue faltado de estructuras
de articulación y reconocimiento que podamos definir como propias del federalismo. Por otro lado, en Suiza, la democracia representativa convive con espacios

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ANÁLISIS Y GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

de democracia directa; en Francia o en España, la primera tiene...