Analisis

SISTEMAS UNICOS DE INFORMACION SOBRE BENEFICIARIOS EN AMERICA LATINA

Ignacio Irarrázaval

Octubre de 2004

Se agradecen los aportes de información realizados por las personas responsables de los Sistemas de Información de Beneficiarios de los países estudiados y los comentarios recibidos en la Video Conferencia del día 28 de Octubre por parte de Claudio Roquete (Brasil), Iris Delgado(Chile) y Luis Mejía Piña (Mexico). Sin embargo, la responsabilidad del documento recae sobre el autor. Comentarios a iirarrazaval@focus.cl.

INDICE
INTRODUCCIÓN 1 2 PROTECCION SOCIAL Y POLITICA SOCIAL SISTEMAS UNICOS DE INFORMACION SOBRE BENEFICIARIOS: DEFINICION Y COMPONENTES 1 2 5 9 9 12 19 21 25 DE DATOS DE 29 32 37

3 REGISTRO UNICO DE BENEFICIARIOS 3.1 Tamaño y cobertura de los RegistrosUnicos de Beneficiarios 3.2 Aspectos operativos y de implementación de los Registros Unicos de Beneficiarios 3.3 Aspectos informáticos de los Registros Unicos de Beneficiarios 3.4 Aspectos económicos de los Registros Unicos de Beneficiarios 4. 5. 6 7 INDICE DE FOCALIZACION DE BENEFICIARIOS SISTEMA DE INTEGRACION BENEFICIARIOS DE BASES

RESUMEN, DESAFIOS Y PROPUESTAS BIBLIOGRAFIA Y FUENTES DEINFORMACIÓN

ANACRONISMOS UTILIZADOS BID Banco Interamericano de Desarrollo CAS Comité de Asistencia Social – Chile CASEN Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional - Chile CEPAL Comisión Económica para América Latina N.U. DNP Departamento Nacional de Planeación – Colombia EMPO Evaluación de medios socioeconómicos con variables Proxy observables. EMNOV Evaluación de medios socioeconómicoscon variables no verificables EMV Evaluación de medios socioeconómicos con variables verificables IFB Índice de Focalización de Beneficiarios IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social – Costa Rica MIDEPLAN Ministerio de Planificación y Cooperación - Chile PS Protección Social RUB Registro Único de Beneficiarios SEDESOL Secretaria de Desarrollo Social - México SIBD Sistema de Integración de Bases deDatos SIEMPRO Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales – Argentina SIPO Sistema de Identificación de Población Objetivo – Costa Rica SINTYS Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social - Argentina SISBEN Sistema de identificación de Beneficiarios - Colombia SUIB Sistema Único de Información sobre Beneficiarios

SISTEMAS UNICOS DE INFORMACION SOBRE BENEFICIARIOSEN AMERICA LATINA
INTRODUCCION
Este estudio tiene como objetivo producir un documento para la Red de Pobreza y Protección Social del Banco Interamericano de Desarrollo, que permita estructurar una visión comparativa sobre los Sistemas Únicos de Información de Beneficiarios (SUIB), que han implementado diversos países de la región. De esta manera, se espera contribuir al perfeccionamiento de lossistemas para aquellos países que ya los han puesto en funciones, y en el caso de los países que aún están evaluando la pertinencia de esta iniciativa, contribuir a clarificar los principales temas y preocupaciones para su implementación. Para elaborar este estudio se contó con algunos documentos base proporcionados por el BID, y otros obtenidos a través de Internet, de las páginas web de lasinstituciones públicas responsables de los SUIB y del Banco Mundial. Adicionalmente, en algunos casos, se tomó contacto con las autoridades pertinentes. Solo en los casos de Argentina y Chile se realizaron entrevistas específicas para la obtención de información. El informe está estructurado en seis secciones. En la primera sección se discute brevemente el entorno de las estrategias de ProtecciónSocial (PS) y los SUIB en el contexto más amplio de la política social. En la segunda se definen y analizan los componentes del SUIB. En la sección tercera se presentan los elementos que distinguen al Registro Único de Beneficiarios (RUB), considerando su tamaño, aspectos operativos, informáticos y costos; en la sección cuarta, se describe el Índice de Focalización de Beneficiarios (IFB), en cuanto...