AnalisisRegimenContratacionesArgentino
Páginas: 18 (4462 palabras)
Publicado: 15 de noviembre de 2015
ANÁLISIS DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIONES ARGENTINO
En las ediciones anteriores n° 264 y 266, hemos publicado los principales aspectos del nuevo régimen de
contrataciones establecido por Decreto N° 436/2000 y su comparación con el anterior régimen Decreto
N° 5720/72, respectivamente.
En estas páginas intentaremos continuar con el análisis que nos ocupa, abordando los siguientes temas:
•
•
•
•
•
•
••
El régimen de contrataciones argentino
Normativa vigente al 13/08/2001
Procedimientos de selección
Autorización y aprobación de gastos
Publicidad y difusión del llamado
Evaluación de las ofertas
Sistema de información de Proveedores
Sistema de Catalogación de Bienes
I.- EL REGIMEN DE CONTRATACIONES ARGENTINO
El 31 de diciembre de 1956, el gobierno de facto de Pedro Aramburu, mediante elDecreto-ley
N° 23.354/56(1) aprobó las disposiciones de la “Ley de Contabilidad y Organización del Tribunal de
Cuentas de la Nación y de la Contaduría General de la Nación”, luego ratificado por Ley N° 14.467.
(1)
Derogado por Ley 24.156 se encuentran vigentes los capítulos V De la gestión de los bienes del Estado
(art. 51 al 54) y VI De las contrataciones (art. 55 al 64)
El Capítulo VI De lasContrataciones (art. 55 al 64) de dicho cuerpo normativo, dispuso el marco por el
cual se regirían las contrataciones del Estado nacional.
Bajo el gobierno de Alejandro A. Lanusse, el Decreto N° 5720/72 -de fecha 28 de agosto de 1972-,
reglamentó el Capítulo VI del citado decreto-ley, convirtiéndose en el “Reglamento de las Contrataciones
del Estado”, el cual estuvo vigente durante casi tres décadas.Llegada la democracia, el gobierno del Dr. Raúl Alfonsín introduce diversas modificaciones a dicho
reglamento, a través de los Decretos N° 825/88, 826/88 y 827/88, mediante los cuales se implementa
un Padrón de Proveedores del Estado y Registro de sancionados, se modifica el régimen de publicidad
del Estado, y se determinan criterios para la confección de pliegos y selección de las ofertas.
El 30 deseptiembre de 1992, la Ley N° 24156 –Ley de Administración Financiera y Control del Sector
Público Nacional- deroga el Decreto-ley N° 23.354/56, pero mantiene vigente los capítulos V y VI
referidos a la gestión patrimonial de bienes y a las contrataciones del Estado respectivamente, como así
también sus decretos reglamentarios.
Si bien el Programa de Reforma de la Administración FinancieraGubernamental(2) que dio origen a la ley
24.156, preveía la reforma del sistema de contrataciones, los sucesivos proyectos de ley presentados al
Congreso desde el año 1992, a la fecha no lograron ser sancionados.
(2)
Documento de la Secretaría de Hacienda de la Nación, Asociación Argentina de Presupuesto Público,
Revista N° 21, octubre de 1992.
Continuando con el programa de reforma, el 31 de agosto de1994, mediante el artículo 26 del
Decreto N° 1545/94 se crea el Sistema de Contrataciones del Sector Público Nacional, y por su artículo
27, se crea la Oficina Nacional de Contrataciones(3) (ONC), como órgano rector de dicho sistema, bajo la
órbita del entonces Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos(4).
(3)
(4)
Actualmente bajo la órbita de la Jefatura de Gabinete de Ministros.Actualmente Ministerio de Economía.
No habiéndose podido sancionar una nueva ley de contrataciones, el 07/12/99 (dos días antes de
abandonar el gobierno), el Poder Ejecutivo Nacional aprueba mediante Decreto N° 1547/99 la sustitución
de la reglamentación vigente por el nuevo “Reglamento para la contratación de Suministros y Servicios
del Estado Nacional”.
Asumido el nuevo gobierno, el 23 de diciembre de1999 mediante Decreto N° 137/99, suspende la
entrada en vigencia del nuevo régimen de contrataciones, continuando por consiguiente en vigencia el
Decreto N° 5720/72.
1
El 30 de mayo del 2000, el Poder Ejecutivo Nacional mediante Decreto N° 436/2000, dispuso finalmente
el reemplazo de dicho régimen por el nuevo “Reglamento para la Adquisición, Enajenación y
Contratación de Bienes y...
En las ediciones anteriores n° 264 y 266, hemos publicado los principales aspectos del nuevo régimen de
contrataciones establecido por Decreto N° 436/2000 y su comparación con el anterior régimen Decreto
N° 5720/72, respectivamente.
En estas páginas intentaremos continuar con el análisis que nos ocupa, abordando los siguientes temas:
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El régimen de contrataciones argentino
Normativa vigente al 13/08/2001
Procedimientos de selección
Autorización y aprobación de gastos
Publicidad y difusión del llamado
Evaluación de las ofertas
Sistema de información de Proveedores
Sistema de Catalogación de Bienes
I.- EL REGIMEN DE CONTRATACIONES ARGENTINO
El 31 de diciembre de 1956, el gobierno de facto de Pedro Aramburu, mediante elDecreto-ley
N° 23.354/56(1) aprobó las disposiciones de la “Ley de Contabilidad y Organización del Tribunal de
Cuentas de la Nación y de la Contaduría General de la Nación”, luego ratificado por Ley N° 14.467.
(1)
Derogado por Ley 24.156 se encuentran vigentes los capítulos V De la gestión de los bienes del Estado
(art. 51 al 54) y VI De las contrataciones (art. 55 al 64)
El Capítulo VI De lasContrataciones (art. 55 al 64) de dicho cuerpo normativo, dispuso el marco por el
cual se regirían las contrataciones del Estado nacional.
Bajo el gobierno de Alejandro A. Lanusse, el Decreto N° 5720/72 -de fecha 28 de agosto de 1972-,
reglamentó el Capítulo VI del citado decreto-ley, convirtiéndose en el “Reglamento de las Contrataciones
del Estado”, el cual estuvo vigente durante casi tres décadas.Llegada la democracia, el gobierno del Dr. Raúl Alfonsín introduce diversas modificaciones a dicho
reglamento, a través de los Decretos N° 825/88, 826/88 y 827/88, mediante los cuales se implementa
un Padrón de Proveedores del Estado y Registro de sancionados, se modifica el régimen de publicidad
del Estado, y se determinan criterios para la confección de pliegos y selección de las ofertas.
El 30 deseptiembre de 1992, la Ley N° 24156 –Ley de Administración Financiera y Control del Sector
Público Nacional- deroga el Decreto-ley N° 23.354/56, pero mantiene vigente los capítulos V y VI
referidos a la gestión patrimonial de bienes y a las contrataciones del Estado respectivamente, como así
también sus decretos reglamentarios.
Si bien el Programa de Reforma de la Administración FinancieraGubernamental(2) que dio origen a la ley
24.156, preveía la reforma del sistema de contrataciones, los sucesivos proyectos de ley presentados al
Congreso desde el año 1992, a la fecha no lograron ser sancionados.
(2)
Documento de la Secretaría de Hacienda de la Nación, Asociación Argentina de Presupuesto Público,
Revista N° 21, octubre de 1992.
Continuando con el programa de reforma, el 31 de agosto de1994, mediante el artículo 26 del
Decreto N° 1545/94 se crea el Sistema de Contrataciones del Sector Público Nacional, y por su artículo
27, se crea la Oficina Nacional de Contrataciones(3) (ONC), como órgano rector de dicho sistema, bajo la
órbita del entonces Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos(4).
(3)
(4)
Actualmente bajo la órbita de la Jefatura de Gabinete de Ministros.Actualmente Ministerio de Economía.
No habiéndose podido sancionar una nueva ley de contrataciones, el 07/12/99 (dos días antes de
abandonar el gobierno), el Poder Ejecutivo Nacional aprueba mediante Decreto N° 1547/99 la sustitución
de la reglamentación vigente por el nuevo “Reglamento para la contratación de Suministros y Servicios
del Estado Nacional”.
Asumido el nuevo gobierno, el 23 de diciembre de1999 mediante Decreto N° 137/99, suspende la
entrada en vigencia del nuevo régimen de contrataciones, continuando por consiguiente en vigencia el
Decreto N° 5720/72.
1
El 30 de mayo del 2000, el Poder Ejecutivo Nacional mediante Decreto N° 436/2000, dispuso finalmente
el reemplazo de dicho régimen por el nuevo “Reglamento para la Adquisición, Enajenación y
Contratación de Bienes y...
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