analista en seguridad maritima

COMERCIO Y PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL CONTEXTO DEL
MERCOSUR
Resumen
Este artículo trata sobre la paulatina inclusión de temas ambientales en la dinámica del Mercosur, el
régimen más ambicioso de integración regional establecido desde la creación de la Comunidad
Europea en 1957. Con 200 millones de consumidores, es en magnitud, el cuarto de los mercados
integrados del mundo. En la primerasección se presentan los principales antecedentes sobre este
mercado. En la sección 2 se analiza el importante papel que, históricamente, han cumplido los
recursos fluviales de propiedad común en la región, destacando la influencia de la mutua
colaboración política para eliminar una visión del ambiente geopolíticamente sesgada. La sección 3
se inicia con una descripción cronológica de laevolución del problema ambiental desde la creación
del Mercosur intentando mostrar la evolución de la gestión de los recursos naturales. La sección 4
muestra cómo el mercado cumple un papel importante para hacer avanzar los objetivos ambientales.
En la sección 5 se pasa revista a los problemas intrarregionales y extrarregionales que han de
considerarse para establecer un conjunto de objetivosambientales de carácter proactivo. En la
sección final se presentan algunas conclusiones.
1. LA CREACION DEL MERCOSUR
Los pasos iniciales encaminados a dar forma al Mercado Común del Sur (en adelante
Mercosur) datan de 1986, año en que Argentina y Brasil pusieron en marcha un proceso de
comercio regional que condujo, por primera vez, a la firma de 17 protocolos sectoriales,
ratificados por cadauno de los países miembros en 1989. Llegado 1991, esos tímidos
intentos de integración económica habían evolucionado, dando lugar a acuerdos a gran
escala en materia de eliminación de las barreras comerciales. En ese año, Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asunción, en virtud del cual esos cuatro
países latinoamericanos se comprometieron a establecer un mercado común amás tardar
en 1995. Al avanzar hacia esa meta, los signatarios del Tratado convinieron en un
programa de liberalización comercial a lo largo de cuatro años y se comprometieron a
establecer un Arancel Externo Común (AEC) a más tardar en enero de 1995. Además, el
Tratado de Asunción fue enmendado una vez, en 1994, en el Protocolo Adicional al
Tratado de Asunción, conocido como "Protocolo deOuro Preto", que comprende medidas
de política comercial comunes, como un sistema comercial de reglas de origen, normas
regulatorias contra las prácticas desleales de terceros países, un código aduanero del
Mercosur y una regulación armonizada en materia aduanera (Laird, 1997).
La creación del Mercosur descansa sobre dos pilares: la construcción de la democracia y
una revolución de la políticacomercial en la región. Uno tras otro, y con escasas
excepciones, los países latinoamericanos lograron dejar atrás décadas de regímenes
militares y consolidar el gobierno democrático. La mayor parte de los países
latinoamericanos pusieron en marcha profundas reformas encaminadas a dar marcha atrás
a los efectos perversos de la crisis de la deuda de principios de los años ochenta. Por lo
tanto,en la mayoría de los países, las políticas de industrialización basadas en la
sustitución de importaciones que caracterizaron a la década de los sesenta dejaron paso a
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la liberalización de la importación y a políticas económicas orientadas por el mercado. La
consolidación política fue de la mano con una orientación externa cada vez más rápida,
que se reflejó en la adopción unilateral deeconomías de mercado, así como una actitud de
mayor participación en la labor del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) y más tarde en la Organización Mundial de Comercio (OMC).
1.1 Toma de Decisiones en el Mercosur
El proceso de adopción de decisiones dentro del Mercosur se realiza mediante consenso y
se basa en un órgano intergubernamental denominado Consejo del...