anatomia

REFORMAS A LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA
COMITÉ DE COMPETENCIA ECONÓMICA
BARRA MEXICANA, COLEGIO DE ABOGADOS, A.C.
NOTAS PARA DEBATE DEL 13 DE JUNIO DE 2006
Francisco González de CossíoA continuación se adelantan algunas ideas con miras a invitar y nutrir el intercambio de
opiniones que sobre las modificaciones a la Ley Federal de Competencia Económica
tendrá lugar el 13 dejunio de 2006 bajo los auspicios del Comité de Competencia
Económica de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C.
De las múltiples aristas que suscitan las reformas, me corresponden dos temas,
queserán brevemente comentados: la facultad de desconcentrar activos y el programa de
indulgencia.
Desincorporación
La desincorporación es la más seria e importante de las sanciones en materia decompetencia económica.
En Estados Unidos, dicha sanción se prevé en dos
circunstancias: concentraciones que resulten en monopolios y ‘monopolización’.
La desconcentración es una medida estructural:incide sobre la estructura de la
industria, lo que la diferencia de sanciones que inciden en conducta (v.gr., multas u
órdenes de no hacer).
Esta medida tiene tanto ventajas como desventajas.
Comoventajas pueden señalarse eficacia y sencillez. Es más eficaz pues ataca la
causa y no el efecto: erradica las circunstancias que constituyen caldo de cultivo de
prácticas monopólicas. Es más sencillodividir que continuar monitoreando y, en su
caso, sancionando conducta de agentes económicos proclives a realizar prácticas
anticompetitivas. Y las alternativas generan problemas similares. Porejemplo, la orden
de dar acceso a un ‘activo esencial’ implica la necesidad de establecer precio y calidad.
De otra manera, la medida sería fácilmente burlada por el dominante. (Lo cual implica
unasolución subóptima: será un órgano burocrático, y no el mercado, quien las decida.)
Ello invita aun más problemas: el monitoreo de precios necesariamente anquilosa las
respuestas a los estímulos del...