Andrés marinakis - salarios mínimo

Lecciones de la aplicación del salario mínimo en América Latina
Andrés Marinakis, OIT San José, 26 de Agosto 2009

Impresiones rápidas sobre la implementación del SM en la región
• El SM es una política de aplicación casi universal, aunque con diferentes características • Predominan casos de evolución errática • El SM no ha conseguido alcanzar a satisfacer las necesidades que se detallan enlas legislaciones • A pesar de la larga experiencia en su aplicación, sigue habiendo un importante desconocimiento de su papel principal y su papel secundario

Posibles razones para una pobre implementación del SM en la región
• Desarrollo económico de los países • Uso del SM para otros objetivos • Aspectos institucionales de su implementación
– – – – – – – Estructura del sistema de SMNiveles diferenciados por región Niveles diferenciados por edad Criterios de reajuste del SM Frecuencia de los ajustes Relación entre SM y beneficios sociales Falta de monitoreo y de visión de largo plazo

Estructura de la presentación
1. Principales elementos a considerar para una evaluación del salario mínimo 2. Indicadores estadísticos del SM en América Latina 3. El SM en la crisis financiera 4.Lecciones aprendidas y puntos para la discusión

Objetivos de un Salario Mínimo
• Proteger a los trabajadores en actividades de bajos salarios • Establecer un piso a la escala salarial • Proteger a los trabajadores de bajos salarios y a los pensionados y jubilados • Reducir la pobreza • Mejorar la distribución del ingreso • Apoyar programas de estabilización de precios

Estructura/coberturade los salarios mínimos en América Latina
• Un SM, de aplicación nacional, puede incluir niveles diferenciados para ciertos grupos (por ejemplo, trabajadores domésticos, jóvenes) • SM múltiple, por sector económico y/o por ocupación • Algunos sistemas agregan diferencias por:
– Regiones – Tamaño de empresa

Lógica de los diferentes sistemas
• SM nacional: todos los ciudadanos tienen derechoa un mismo SM (igualdad de derechos) • SM regional: regiones de un mismo país presentan costos de vida muy diferentes, así como diferentes situaciones de mercado de trabajo (factores económicos) • SM según edad: se presume que trabajadores jóvenes carecen de experiencia laboral y, por lo tanto, tienen menor productividad • SM por sector: los sectores de actividad económica tienen distintacapacidad de pago y distinta productividad • SM por tamaño de empresa: las empresas pequeñas tienen menor capacidad de pago y menor productividad

SM nacional con niveles diferenciados: Chile
SM menores de 18 y mayores de 65 años • En 1997: 86 % del SM general • Entre 1998 y 2002 se reduce su nivel relativo progresivamente • A partir del 2002 se estabiliza en 75 % del SM general Tendencia: caídarelativa SM servicio doméstico • Desde 1994: 75 % del SM general • En 2009: 83 % del SM general • A partir del 2010: 92 % del SM general

Tendencia: aumento relativo

Diferenciales por región: Brasil
• Originalmente establecía 14 niveles diferentes por región (1940) • Hacia 1963, había 39 niveles regionales diferentes • Consolidación progresiva hasta llegar a un único nivel nacional en 1984 •Desde el 2000, cada estado puede fijar un SM superior al nacional, siempre y cuando cumpla con la ley de responsabilidad fiscal

Diferenciales por región: México
• Define tres tipos de región según su desarrollo y para cada una determina un nivel general y niveles específicos para 86 ocupaciones • En 1990, la brecha entre las regiones A y C era de 16.6 % • En el año 200 era de 13.7 % • En el2009, el diferencial entre las zonas A y C es de apenas 5 %

País que simplificó su sistema: Costa Rica
• Llegó a tener 500 categorías de SMs por ocupación, en 9 sectores de actividad (agricultura, minería, manufactura, construcción, electricidad, comercio, transporte, comunicaciones, servicios). Además, se fijaban varios SMs para profesionales • In 1988 el Ministerio del Trabajo inició un...