Anexo Snip 22

Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 22

Anexo SNIP 22 Lineamientos para PIP mediante APP cofinanciada

Se provee el presente instrumento metodológico con el objeto de contribuir a mejorar la toma de decisiones respecto a la modalidad de ejecución de un proyecto de inversión pública más eficiente para el país. Laestructuración de este análisis deberá tomar como insumo los resultados de los estudios de preinversión, con énfasis en los atributos de calidad y costo de la provisión del servicio público o conjunto de servicios públicos sobre los cuáles el proyecto bajo análisis pretende intervenir. En los casos en que se justifique restricciones de información primaria por la naturaleza o complejidad delproyecto, se podrá utilizar información secundaria, como el de bases de datos administrativas, estadísticas oficiales, documentos de investigación, juicio de expertos, entre otros. A. Descripción del proyecto de inversión En esta sección se deberá realizar una breve descripción del proyecto, indicando como mínimo lo siguiente: 1. Objetivo del proyecto y descripción de sus componentes Se debe describir elObjetivo Central o propósito del proyecto, así como los Objetivos Específicos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención. 2. Definición de estándares de los servicios a ser provistos con el proyecto El nivel de servicio se relaciona con las condiciones mínimas de la oferta del servicio que se quiere alcanzar, establecidas ex ante por el concedente; en términosde las características de la obra misma, equipamiento, calidad de la prestación de servicios derivados y gestión del concesionario. Por ejemplo, si se tratara de un proyecto de Sistema de Transporte Público, se tendrían que definir indicadores de frecuencia, tiempo de viaje, capacidad o niveles de ocupación, calidad, capacidad y otras características de los vehículos, entre otros. 3.Identificación del ente encargado de la supervisión del contrato y las materias de su competencia Indicar el órgano u área a quien corresponderá velar por el cumplimiento del contrato y los aspectos de regulación económica (determinación de tarifas, cargos de acceso, condiciones de sostenibilidad de la prestación del servicio, entre otros) que corresponden a dicho regulador. 4. Precisar parámetros para el casode concesión en APP En particular, el plazo de la concesión, una aproximación de la tarifa que se cobrará a los usuarios, las posibles garantías (financieras y no financieras) requeridas al Estado, los niveles de demanda esperada, el nivel de

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cofinanciamiento estatal yla posible modalidad de Asociación Público-Privada (onerosa o cofinanciada). B. Análisis Costo – Beneficio Este análisis consiste en la comparación del costo a valor presente para el Estado de realizar el proyecto de inversión mediante una obra pública frente al que resultaría de una Asociación Público – Privada - Cofinanciada (APP-CF). La diferencia entre estos dos valores se denomina Valor porDinero (VpD). El VpD será positivo cuando el costo de provisión pública ajustado por riesgo sea mayor al costo de provisión privada ajustado por riesgo, en cuyo caso la obra deberá ser entregada a un concesionario privado. La formulación básica para estimar el VdP es la siguiente: VpD = Costo a valor presente del proyecto – Costo a valor presente del proyecto público de referencia como APP

(CBt +CRTt + CRRt ) n (CCE t + CTt + CRRt ) VpD = ∑ −∑ (1 + r ) t (1 + r ) t t =0 t =o
n

Donde:

VpD

Valor por Dinero Estimación del costo base del proyecto de referencia en el período t, sin ajustar por riesgo; Valor del riesgo transferido en el período t; Valor del riesgo retenido en el periodo t; Costo de transacción asociado a estructurar y llevar adelante un proceso de licitación CCF,...