ANGEL ESTRADA

DERECHO ADMINISTRATIVO I

TEMA: “ACTIVIDAD JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA”


Resolución de actividades:
1) En el fallo “Ángel Estrada y Cía v. Secretaría de Energía y Puertos” lo que sucedió es que entre los años 1993 y 1994, la empresa de servicio eléctrico denominada EDESUR, interrumpió el abastecimiento del mismo durante un período de un mes y medio, afectando de esta formala producción y normal funcionamiento de la empresa “Ángel Estrada y Compañía S.A.”
Por este motivo, dicha sociedad comercial, promovió una demanda ante el ENRE (Ente Nacional Regulador de Electricidad), que es el organismo que regula a aquellas empresas que prestan el servicio público de electricidad. Este organismo, decidió sancionar a EDESUR con una multa monetaria de alrededor de 4 millonesde pesos (valores de esa época), basándose en las atribuciones que posee tiene sobre este tipo de empresas. Esa es la primera de las cuestiones planteadas: la competencia o no del ENRE frente a este tipo de reclamos; se cuestionó si la demanda debía promoverse contra dicho ente, o si debía solucionarse únicamente mediante instancia judicial.
La otra de las cuestiones planteadas en este caso, eslas limitaciones de la responsabilidad de las empresas abastecedoras de servicios eléctricos, ya que por la falta de suministro, afectó la productividad de la sociedad anónima “Ángel Estrada y Compañía”, la cual decidió realizar un reclamo por los daños y perjuicios ocasionados en este hecho. Se cuestiona si le corresponde a EDESUR resarcir por este tipo de incumplimientos, o si excede suresponsabilidad del contrato de concesión firmado con los usuarios.

2) Argumentos del Procurador: el ente regulador puede determinar un incumplimiento contractual por parte de EDESUR y reclamar una sanción por ello, pero no puede resolver una cuestión que se encuentra íntimamente ligada al Derecho Privado. Para ello, el Procurador se basa en el art. 72 de la ley 24.065, el cual le atribuyecompetencia al ENRE en cuestiones como la debatida y da lugar a que el usuario que se vio perjudicado inicie la demanda ante el ente regulador o directamente mediante vía judicial. Por otra parte, sostiene que los recursos extraordinarios planteados deben ser desestimados, porque el Estado Nacional no puede dispensar de responsabilidades a EDESUR.
También, el Procurador sostiene que no se discute elalcance de las obligaciones de EDESUR pero a su vez, si debe responder por las responsabilidades por los daños y perjuicios ocasionados.
3) Argumentos de la Corte: en primer lugar, que los recursos extraordinarios presentados tanto por el ENRE como por EDESUR, son concedidos debido a la interpretación de normas federales, pero denegados en cuanto a cuestiones de arbitrariedad. También la Cortesostiene que la competencia en el ámbito administrativo es un requisito esencial para considerar válida la actuación de los organismos estatales. Otro de los requisitos para considerar la competencia del ámbito administrativo es la existencia de garantías formales de independencia y neutralidad. A su vez, dicha competencia tiene que ser interpretada con carácter estricto puesto que está relacionado concuestiones que generalmente corresponden a los jueces. Por otra parte, atribuye la competencia al ENRE en todas aquellas facultades que le fueron conferidas en los art. 56 y 72 de la ley 24.065, y además, en la función de sancionar a quien viole el reglamento y los contratos de concesión (facultad que no sirve de fundamento para decidir litigios entre particulares).
Entre otros de los argumentosde la Corte, uno de los que sienta bases para las posteriores cuestiones administrativas, se encuentra el mencionado en el punto 17) en el cual determina que no alcanza para darle la categoría de TRIBUNAL ADMINISTRATIVO y por lo tanto su competencia tiene ciertas limitaciones que deben cumplirse.
Finalmente, la Corte decide declarar admisibles los recursos extraordinarios peticionados, confirmar...