antecedentes 1

Antecedentes históricos
y perspectivas de la
participación social
en el sistema de salud
colombiano*

Helena González Gómez**
Isabel Caro López***
Isabel Cristina Bedoya C.****

Fecha de recepción: 18 de agosto de 2011
Fecha de aprobación: 29 de septiembre de 2011

Resumen
El artículo tiene como propósito aportar los antecedentes históricos y las perspectivas de la participación, como
fundamentode la salud como derecho, a los estamentos
sociales, institucionales y académicos responsables de su
gestión y fortalecimiento. Se muestran logros y barreras
de los procesos participativos, en cuatro momentos históricos, determinados por el enfoque y la estructura del
Sistema, por las políticas de salud y por las condiciones
socioeconómicas, culturales y políticas que han condicionado laparticipación e incidencia ciudadana en procesos de promoción, prevención, atención y vigilancia en
salud, con enfoque de derechos, equidad y justicia social.
Se recogen, además, propuestas para el fortalecimiento
de la participación en salud, resultado de las discusiones
de la mesa temática Usuarios del Sistema, convocada en
septiembre de 2010 por el Ministerio de la Protección
Social en el marco delproceso de reforma al Sistema de
Salud. Finalmente, se proponen exigencias, estrategias y
formas para la participación con incidencia, apostándole
a la intervención de los ciudadanos y de sus organizaciones en la formulación, gestión y vigilancia de políticas
públicas por el derecho a la salud.
Palabras clave: salud, derecho, participación, equidad,
ciudadanos, incidencia.

*

Artículo originado enla experiencia de trabajadoras sociales, vinculadas
al sistema de salud, en procesos de construcción e implementación de
políticas de participación en las secretarías de salud de Cundinamarca y
Bogotá y las universidades de La Salle y del Valle del Cauca, así como de
la mirada de ciudadanas y ciudadanos vinculados a procesos de participación comunitaria en salud, en diferentes instituciones delsistema.

**

Trabajadora Social, Universidad del Valle, Santiago de Cali, Colombia.
Especialista en Planificación y Administración del Desarrollo Regional, Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. Estudios de maestría
en Gobierno Municipal, Universidad Externado de Colombia, Bogotá,
Colombia. Docente del Programa de Trabajo Social, Universidad de La
Salle, Bogotá, Colombia. Ex jefe de laDivisión y Oficina de Participación Social de la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá, Colombia,
hasta 2005. Investigadora en salud y consultora en políticas sociales.

*** Trabajadora Social, Universidad Nacional, Bogotá, Colombia. Magíster
en Salud Pública, Universidad Nacional, Bogotá, Colombia. Docente del
Programa de Trabajo Social, Universidad de La Salle, Bogotá, Colombia. Jefe de la Oficina deTrabajo Social y Participación Social de la Secretaría de Salud de Cundinamarca, hasta 1996. Asesora de la Dirección
de Participación Social de la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá,
hasta 2009.
**** Trabajadora Social, Universidad del Valle, Santiago de Cali, Colombia.
Magíster en Salud Pública, Universidad del Valle, Santiago de Cali, Colombia. Docente del Programa de Trabajo Social,Universidad de La
Salle, Bogotá, Colombia. Investigadora del Centro para el Desarrollo
y Evaluación de Políticas y Tecnología en Salud, Universidad del Valle,
Santiago de Cali, Colombia, 2002. Actualmente, miembro del Centro
de Investigación en Hábitat, Desarrollo y Paz y del grupo de investigación Calidad de Vida y Política Social, Universidad de La Salle, Bogotá,
Colombia.

Tend.Ret ‐ No. 16 ‐Noviembre de 2011 - ISSN 0122-9729 - pp. 79-91

Helena González Gómez, Isabel Caro López, Isabel Cristina Bedoya C.

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Historical Background and Perspectives
of Social Participation in the Colombian
Health System

Antecedentes históricos e perspectivas
da participação social no sistema de
saúde colombiano

The paper aims to provide the historical background and
perspectives of participation as a...