Antecedentes De Capacitacion En Chile

RECUENTO CRONOLÓGICO
DEL PAPEL DEL ESTADO EN EL
SISTEMA DE CAPACITACIÓN EN CHILE
Documento elaborado por Estudios - SENCE
Agosto del 2003

RECUENTO CRONOLÓGICO DEL PAPEL DEL ESTADO EN EL SISTEMA DE CAPACITACIÓN EN CHILE
Estudios - SENCE

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PRESENTACIÓN

Una de las peticiones más recurrentes que se reciben en el Centro de Documentación y en
Estudios del Servicio Nacionalde Capacitación y Empleo se refiere a antecedentes que den
cuenta del origen del SENCE y del desarrollo de la capacitación en nuestro país.
Ante ello, el equipo de Estudios inició un trabajo de búsqueda de antecedentes que, en un
primer momento se orientó a contextualizar el origen del SENCE y, a poco andar, se fue
ampliando en la identificación de otros hechos significativos que dan cuentamás global del
devenir de este subsistema de la gestión de los recursos humanos en Chile, cubriendo
diferentes criterios de análisis.
En efecto, al momento de decidir el formato del documento, había a lo menos dos opciones
válidas. Una era establecer un ordenamiento que diera cuenta del desarrollo de la capacitación
distinguiendo su foco de atención y diferenciando entre sector privado ypúblico, de acuerdo al
siguiente modelo:

Sector Privado

Capacitación
hacia la comunidad

P. ej. : SENCE

Sector Público

P. ej.: Escuela Nacional
de Adiestramiento ENA

Capacitación
P. ej.:
Depto. de P. ej.: Escuela Postal
Intra organizacional Capac. de un Banco
Telegráfica

La segunda alternativa, por la que finalmente optamos, implicó ordenar la información en
función del año enque ocurrieron los hechos que hemos identificado como relevantes. Lo
anterior, porque nos parece más clara para visualizar, en una perspectiva histórica, el desarrollo
de la capacitación como un tema propio de todas las instituciones del país. Por otra parte, este
enfoque permite un reordenamiento bajo el otro criterio, en caso de ser necesario.
De esta manera, al aplicar el segundo criterioconsiderado, fue posible acotar el producto final
dado que, caso contrario, era necesario acceder a información que demandaba un trabajo de
investigación que superaba nuestras posibilidades en la actualidad y, además, el resultado final
se podía extender "ad-eternum", por ejemplo por la creación de las más de 5.000 OTECs que
están registradas en SENCE, con el consecuente retraso de unainformación que es
frecuentemente requerida.
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De esta forma, en las páginas siguientes, se presenta una primera versión, en orden
cronológico, de las acciones que, conforme a los antecedentes recabados a la fecha, marcan
hechos significativos en que el Estado ha intervenido para eldesarrollo de la capacitación en
nuestro país.
La decisión de orientar este texto sólo a reseñar el papel del Estado, excluyendo así el aporte
del sector privado, se fundamenta en que, sin desconocer la significativa contribución de dicho
sector, es inobjetable que la decisión del Estado de involucrarse con fuerza en la promoción y
ejecución de acciones de capacitación, a través del impulso adiversas iniciativas legales y la
creación de variados mecanismos de apoyo al perfeccionamiento de los trabajadores, hizo que
el Sistema de Capacitación adquiriera una creciente importancia. Por una parte, en el esfuerzo
del Estado para superar las desigualdades existentes en el país, y por otro lado, en hacer
posible que nuestros trabajadores posean mejores competencias para asumir labores quecada
vez resultan más compleja y se modifican con mayor frecuencia.
Los párrafos referidos al SENCE son más detallados, dado que se trata del aspecto más
consultado y, por lo mismo, esperamos que este trabajo sea en sí mismo autosuficiente para
resolver las interrogantes básicas de estudiantes y demás personas que están comenzando a
relacionarse con el tema de la capacitación. Por similar...