ANTECEDENTES DE LA ECONOMIA DE COLOMBIA

ANTECEDENTES DEL PAIS DE COLOMBIA

El Banco Mundial, en abril de 1989, presentó un informe sobre la economía colombiana (Colombia: Comercial Policy Survey 1983-1987), en donde motivaba la necesidad una nueva política económica, que pudiera convertir el sector externo en el factor dinámico del crecimiento, a partir de liberar el comercio y procurar así una mayor inserción del país en losmercados globales.
Para el Banco, las estrategias deberían ser las siguientes:
La tasa de cambio debe actuar como un instrumento para la regulación del intercambio comercial, que pueda estimular las exportaciones y limitar las importaciones.
Las licencias de importación deberán remplazarse por instrumentos más flexibles de gravámenes arancelarios.
Los subsidios a las exportaciones, como elcrédito de Proexpo y el CERT, deben eliminarse para evitar la retaliación comercial por parte de otros países.
El Conpes, en febrero de 1990, presentó el documento "Programa de modernización de la economía Colombiana", en el cual se incluían varias de las sugerencias del Banco Mundial, definiendo el sector externo como el motor del desarrollo de la economía colombiana para los próximos años. Apartir de este informe se crean los requisitos para una apertura gradual de la economía para los próximos cinco años.
DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE LA APERTURA EN COLOMBIA POR EL DR. VIRGILIO BARCO 1990:
El presidente Barco reconoció el diagnóstico presentado por el Banco Mundial, en el sentido de que el modelo tradicional de desarrollo, basado en la sustitución de importaciones,protección extrema a la industria nacional y promoción de exportaciones, había obstaculizado al país para una mayor inserción de la economía en la economía mundial.
Para el Gobierno del Dr. Barco los mecanismos de protección de la economía Nacional con respeto a la competencia externa, había dado lugar para que la producción del país se aislara de la competencia internacional, limitando el crecimiento,acceso a tecnologías de punta, exportaciones, el empleo y diversidad de productos a precios razonables.
Por otra parte, se concluía que debido a los exagerados niveles de protección existentes, los empresarios no creían conveniente la búsqueda de nuevas tecnológicas que mejoraran la productividad y capacidad para obtener productos competitivos para el mercado del mundo.
Después de analizar condetenimiento los cambios que se debían emprender, se determinó la racionalización del comercio exterior con el fin de introducir una competencia gradual, pero progresiva, a la producción nacional, además de continuar con la reducción de los controles administrativos a las importaciones de bienes complementarios de dicha producción.
A partir del 22 de febrero de 1990, en una primera etapa, quese estimó de dos años, se comenzaría el proceso de exponer la producción doméstica a la competencia externa mediante la disminución paulatina de las restricciones cuantitativas a las importaciones, sustituyendo con protección arancelaria y tasa de cambio la protección que antes se otorgaba a través del mecanismo de licencia previa.
Después, en una segunda etapa, a partir del arancel promediosuperior al vigente para la producción nacional, se profundizaría el grado de competencia externa, a través de una disminución gradual y sostenida del arancel, hasta alcanzar, en un lapso de tres años, el grado de protección necesario. El nivel arancelario comenzaría a disminuir, de forma gradual, hasta alcanzar un nivel cercano al 25%, incluyendo la sobretasa arancelaria.
Con la iniciativa deracionalizar el comercio exterior, se determinó el traslado de 861 partidas, insumos, bienes de capital y bienes sin producción nacional registrada que se encontraban en licencia previa, al de libre importación. Para el resto del universo arancelario que permanecía en licencia previa se diseñaron tres mecanismos de flexibilización: " encuestas arancelarias", "previa libre" y " previa con...