Antecedentes De Las Pol Ticas De Ordenamiento Territorial En M Xico

Universidad Autónoma de Chihuahua
Ciencias Agrotecnológicas


Legislación

Análisis de regresión múltiple

Oscar Jesús Lira Robles


Matricula: 286282


18/03/2015

Antecedentes de las políticas de Ordenamiento Territorial en México

A continuación se presentan, en una breve revisión histórica, los principales eventos que marcaron la evolución de las políticas de planeación territorial enMéxico.
1940-1970
Luego de los primeros esfuerzos del gobierno federal para incorporar la cultura
de la planeación a las acciones dirigidas a fortalecer el desarrollo de las actividades económicas y la construcción de infraestructura con el fin de combatir el rezago social (la Ley General de Planeación de 1930, los dos planes sexenales
de los presidentes Cárdenas y Avila Camacho), es a partir deldecenio de 1940 y
durante los siguientes treinta años que se implementaron políticas de planeación
con enfoque territorial encaminadas a dar respuesta a los problemas derivados de
la aplicación del modelo de desarrollo socioeconómico basado en la sustitución
de importaciones adoptado por el gobierno mexicano a partir de la posguerra.
Dichos problemas pueden sintetizarse en tres grupos: a) losdesequilibrios regionales provocados por el proceso de concentración industrial, principalmente en los centros urbanos de México, Guadalajara y Monterrey; b) el crecimiento urbano acelerado y desordenado asociado a dicho proceso; y, c) la intensificación en la explotación de los recursos naturales, agua, suelo, vegetación y recursos minerales, con el consiguiente deterioro ambiental (Sánchez, 2011; Garza,1992).
Primeramente, de 1947 a 1960, aproximadamente una década después de
que en Estados Unidos se desarrollaba una política territorial de gran alcance
que tomo como base geográfica la cuenca hidrográfica (p. e. en el Valle del Tennessee), en México comenzaron a aplicarse politicas para el desarrollo integrado de cuencas hidrográficas, para lo cual se crearon las comisiones del Papaloapan yTepalcatepec (1947), Lerma-Chapala-Santiago (1950), Grijalva y El Fuerte
(1951) y Balsas (1960), (Becerra, 2012). Más tarde, de 1958 a 1970, se desarrollo
consecutivamente una serie de programas sectoriales con efectos regionales (p.
e. programas de impulso a la industrialización), programas regionales (de apoyo
al crecimiento urbano ordenado de la frontera norte, para combatir la pobreza
en las zonasáridas, de fomento a la economía y al desarrollo del istmo de Tehuantepec
y la península de Baja California, entre otros) y programas dirigidos
a la creación de polos de desarrollo regional a partir de actividades motrices
(como los de puertos industriales y turísticos) (Cabrales, 2006; Hibernaos y Torres,
2008).
1970-1990
A partir de la década de 1970, las politicas territoriales en Méxicodieron un importante
giro y comenzaron a tener una orientación y alcance nacional.
En 1976 se decretó la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH),
que tuvo modificaciones en 1981 y 1993, en la cual por primera vez apareció
el concepto de ordenamiento territorial en relación con los asentamientos humanos
y se estableció como objetivo lograr una “distribución sustentable de
la población y lasactividades económicas”, con lo cual se integraron a dicha
ley los aspectos ambientales. La institución encargada de dar seguimiento a lo
señalado por la LGAH fue la Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras
Publicas (SAHOP), la cual, desde la Dirección General de Ecología Urbana,
diseño y coordino la elaboración de los Eco planes, que se convirtieron en los
primeros instrumentos de gestión ambiental enel país (Rosete, 2006). En ese
mismo año se elaboró y se dio a conocer el Primer Plan Nacional de Desarrollo
Urbano y el Sistema Nacional de Planeación Urbana, como el instrumento y la
organización institucional que orientaría la planeación urbana del país a diferentes
escalas (Garza, 1989).
En 1982, la SAHOP se transformó en la Secretaria de Desarrollo Urbano y
Ecología (Sede), la cual sumo a...