Antecedentes De Las Politicas Educativas En Mexico

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SEMINARIO ‘EL CONCEPTO DE CALIDAD EN LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS’

Margarita Pérez · La calidad de la nueva gestión pública Mª Teresa Martínez Del Olmo · La calidad de los servicios públicos.
Una perspectiva de los usuarios: el caso de los servicios hospitalarios en la comunidad de Madrid.

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SEMINARIO EL CONCEPTO DE CALIDAD EN LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
MARGARITA PÉREZ

PONENCIA:

La calidad en la nueva gestión pública

Sevilla, 19 de octubre de 2006

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LA CALIDAD EN LA NUEVA GESTION PÚBLICA

Vamos a comenzar con una cita textual de C.Offe de su libro Contradicciones del Estado

de Bienestar:
“Hay una única vía de establecer un equilibrio general entre legitimidad, eficacia y eficiencia, que la legitimidad constitucional venga reforzada por la capacidad del sistema de satisfacer las demandas y necesidades sociales".

Con esta frase Offe nos enmarca conceptualmente el tema del que aquí vamos a tratar. El transfondo de unNuevo Modelo de Gestión Pública es, sin duda, una nueva legitimidad para la actuación pública y el sistema político: me refiero a la llamada legitimidad de resultados o de rendimiento. Podemos apreciar que el tema de un nuevo Modelo de Gestión no es un tema aislado, sino conectado íntimamente con muchos más conceptos. Un nuevo paradigma de la Administración nos va a llevar inevitablemente a hablarde conceptos como: eficacia y receptividad; eficiencia y valores democráticos; responsabilidad pública; calidad; implementación y evaluación de políticas; ciudadano, cliente y servicio, y en definitiva, a un nuevo concepto de Administración Pública y a una nueva misión. Las denominaciones dadas a todos los procesos de cambio, transformación y adaptación, y por tanto, a las nuevas formas de pensarsobre la acción de gobernar y sobre cómo ha de materializarse ésta, han sido muchas. Desde modelo postgarantista, posburocrático, neoweberiano, a incluso, la reinvención del gobierno.

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Todas ellas no son más que intentos de cambio de la Administración Pública Tradicional, Burocrática, o Garantista. A pesar de lasdistintas denominaciones, la intención es la misma: responder y dar soluciones a unas simples preguntas: ¿puede la Administración Pública, el sector público, ser eficaz, eficiente, productivo, y de calidad?; ¿Puede lo "público" enfrentarse a los desafíos que presenta el actual Estado de Bienestar y responder a las necesidades y demandas de los ciudadanos? Todos los esfuerzos van encaminados aresponder afirmativamente a tales cuestiones, a través de nuevas estrategias y objetivos, de manera tal vez muy general. Las respuestas están más basadas en la crítica a la ineficacia del modelo tradicional de Administración que en la definición de rasgos nítidos y claros del nuevo paradigma. Antes de empezar a exponer esas nuevas estrategias y conceptos conectados a ellas, es necesario definir elconcepto de Administración en el que nos movemos, y sin el cual no se puede comprender el nuevo Modelo de Gestión. 2

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El concepto de Administración que vamos a manejar es bipolar (bicéfalo), puesto que vamos a entender la Administración en su doble significado: Orgánico (o subjetivo), que se refiere a la organización como tal; ypor tanto, a la singularidad y especificidad de la Administración Pública frente a cualquier otra organización (concepto por otra parte clásico con el que hemos venido trabajando, y propio de la corriente europea de la Administración) ; y Funcional (u objetivo), que hace referencia a la actividad emanada de la organización (técnicas presupuestarias, gestión de personal, planificación, toma de...