antecedentes de proceso concursal

I- CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DE 1912
Este Código ofrecía procedimientos para dos situaciones distintas:
1) El concurso de acreedores para los comerciantes en dificultades y
2) La quiebra para el comerciante que incumplía con el pago de sus obli¬gaciones.
Con ello se establecía un estado previo a la quiebra, la sus¬pensión de pagos, en la que el comerciante no gozaba plenamente decrédito, ni cesaba por completo el pago de sus obligaciones. Todo el proceso se manejaba ante el juez siendo los acreedores representados por el Síndico Departamental de Quiebras.
II- LEY PROCESAL DE QUIEBRAS- LEY 7566
Esta ley estableció un solo mecanismo, sea el deudor comerciante o no. El proceso ordenaba la liquidación de los bienes del deudor de¬clarado en quiebra, con cuyo producto debíapagarse, hasta donde alcanzare, las deudas contraídas.
El objetivo principal, luego del estado de cesación de pagos, era la quiebra. Esta cesación de pagos era un presupuesto de la quiebra y no de la insolvencia. En consecuencia, una persona podía ser declarada en quiebra, sea insolvente o no. Para la Ley procesal de Quiebras el estado de quiebra se configuraba en el momento en que el deudor nocumplía con ciertas obligaciones en un momento determinado, aunque sus activos superasen el pasivo. De allí que se diferenciaba entre quiebra fi¬nanciera y quiebra económica.
Francisco Echeandía, señala que el procedimiento de la Ley Proce¬sal de Quiebras "de carácter liquidatorio tenía como objeto el pago de las obligaciones a partir de la liquidación de su patrimonio, sin atender las alternativasque podían resultar más beneficiosas; además privilegiaba al acreedor individual frente al deudor y a los demás acreedores, al permitir que la quiebra pudiera ser declarada por iniciativa indivi¬dual, sin considerar la posición que pudiesen tener los demás afecta¬dos por la misma situación de crisis" .
Para ser declarado en quiebra sólo se tomaba en cuenta el incum¬plimiento de pago deobligaciones por parte del deudor, y no al estado real de su patrimonio.
Un aspecto importante de la Ley Procesal de Quiebras era que ésta "contemplaba dos soluciones adicionales a la quiebra del deudor, a sa¬ber: el convenio de liquidación extrajudicial y el convenio judicial.
a. El convenio de liquidación extrajudicial era aquel que celebraba el deudor con sus acreedores antes que se le declarara enquiebra, siendo su objeto principal la liquidación de los bienes del deudor. En estricto, estos convenios eran contratos, por lo que sólo eran válidos en la medida que fueran aprobados por el deudor y la tota¬lidad de sus acreedores; salvo la excepción prevista en el artículo 194 de la referida ley, que establecía la validez y obligatoriedad del convenio celebrado entre deudor y la mitad más uno desus acree¬dores, que representaran por lo menos las cuatro quintas partes del total de los créditos, siempre que interviniera, en dicho conve¬nio, uno de los bancos estatales de fomento o la Cámara de Comer¬cio del lugar del domicilio del deudor.

b. En el caso del convenio judicial no existía la celebración de un con¬trato, pues si bien participaba el deudor y sus acreedores, se daba laintervención del juez. El convenio era obligatorio para todos los acreedores, aún para aquellos que hubieran votado en contra del mismo o no hubieran participado. El convenio se celebraba con las condiciones que la ley exigía y esto le daba validez y obligatorie¬dad. Su contenido podía contener moratorias en el pago o remi¬sión del importe de créditos, o ambas cosas a la vez .

En la norma bajocomentario las opciones eran limitadas. El síndico podía dar en administración el negocio. El síndico, como representante de los intereses de los acreedores, a fin de obtener el sobreseimiento temporal.
La junta de acreedores podía tomar decisiones respecto del destino del deudor. La participación de los acreedores se reducía a decidir la continuación de las actividades del deudor, la que se...