Antecedentes de sistema tributario en México

Universidad Tecnológica de México




Institucionalidad del Sistema Tributario en México, la aplicación del Código Fiscal de la Federación, conocimiento básico de la FIEL y de las Notificaciones Fiscales.


Maestría en Administración de Negocios (MBA)
Estrategias Fiscales
1 de Marzo de 2013

Capítulo I “Antecedentes del Sistema Tributario Mexicano”
1. Historia de la Tributaciónen México
Las primeras manifestaciones de tributación en México aparecen en los códices aztecas.
Los aztecas nombraron “Calpixquis” a los primeros recaudadores.
La recaudación de esos pueblos requería de “funcionarios” que llevaran un registro pormenorizado de los pueblos y ciudades tributarios. La matrícula de tributos es uno de los documentos más importantes de los códices dedicados a laadministración y en la actualidad a la Hacienda Pública.
i. Tipos de Tributos
Los tributos a que estaban obligados los pueblos sometidos a los aztecas eran de 2 tipos:
• En especie o mercancía (según provincia, población, riqueza e industria).
• Tributos en servicios especiales
ii. Hernán Cortés y la Conquista
Cuando quedó a la cabeza del pueblo azteca, los tributos de flores y animalesquedaron atrás, ahora los tributos consistían en alimentos, piedras y joyas.
El primer paso de Cortés fue elaborar una relación (primer documento fiscal), donde nombra a un Ministro, un tesorero y a varios Contadores encargados de la Recaudación y custodia del Quinto Real.
iii. Los Pagos en Especie
Establecida la Colonia, los indígenas pagaban sus impuestos también con trabajo, en minas, haciendas ygranjas. En 1573 se implanta la alcabala (pago por pasar mercancías de un Estado a otro) y después el peaje (derecho de paso).
La principal fuente de riqueza para el conquistador fueron las minas y sus productos.
iv. México Independiente
A partir de 1810, Hidalgo, Morelos y los caudillos de la Independencia, lucharon contra la esclavitud y por la abolición de alcabalas.
El sistema fiscal secomplementa, se expide el arancel para el gobierno de las aduanas marítimas, siendo estas las primeras tarifas de importación publicadas en la República Mexicana, se modifica el pago de derechos sobre vino, aguardiente y se sanciona la libertad para extracción de capitales al extranjero.
v. Antonio López de Santa Anna y sus decretos
Decreta una contribución de un real por cada puerta y cuatrocentavos por cada ventana de las casas, también un impuesto de 2 pesos mensuales por cada caballo robusto y 1 peso por cada caballo flaco y un peso al mes por posesión de cada perro.
vi. Benito Juárez y su intervención
Primer intento para la formación de un catastro de la República; el principio de la posibilidad de división de las hipotecas, establecimiento de la lotería nacional y contribuciónfederal.
vii. El Porfiriato
Duplicó el impuesto del timbre, gravó medicinas y 100 artículos más, cobraron impuestos por adelantado, recaudó 30 millones de pesos pero gastó 44 generando una deuda externa en alto grado.
En 1893 se nivela la Hacienda Pública. Se regularizó la percepción de los impuestos por vigilancia activa y sistemática.
viii. Época de la Revolución
Los mexicanos dejaron depagar impuestos por estar en las armas. Los jefes militares exigían desembolsos para armas y municiones. Requerían de préstamos en papel moneda y oro.
ix. Época de la Paz
En calidad de asesores especialistas americanos en finanzas fueron invitados, ayudando a retornar a una adecuada política fiscal.
1917-1935 Se implantan nuevos impuestos, uso de ferrocarriles, sobre explotación de petróleo yderivados, consumo de luz, teléfonos, timbres, botellas cerradas, avisos y anuncios. Se incrementa el ISR y consumo de gasolina; cambios importantes incrementar impuestos para los artículos nocivos para la salud, 40% para las bebidas alcohólicas, 16% a la cerveza, se duplica impuesto al tabaco.













Capítulo II “Normatividad en la Constitución Política”
2. Normas...