ANTECEDENTES DEL DERECHO BUROCRATICO

ANTECEDENTES DEL DERECHO BUROCRTICO 1.1 EUROPA La relacin de servicio entre el Estado y sus trabajadores no es producto de la evolucin actual que vive el Estado, ha existido desde pocas remotas, sin embargo, no ha sido siempre la misma, ha estado sujeta a variantes de tiempo, de lugar, y de ideologas polticas y jurdicas predominantes, ya que como se vera en lneas siguientes el derecho tiene queajustarse a las necesidades de la sociedad para evitar los grandes conflictos no solo entre el Estado y sus trabajadores, sino, el Estado con toda la sociedad. 1.1.1 ATENAS Y ESPARTA La calidad de ciudadano hombre nacido en la ciudad era indispensable para tener acceso a las funciones pblicas, consideradas altamente honorficas. El funcionario romano presentaba ya muchas de las caractersticas quehoy en da tienen los servidores pblicos. Los recolectores de impuestos trabajaban como comisionistas, recibiendo una parte de lo recaudable, en este ejemplo se ve con claridad que originalmente los procedimientos civiles y mercantiles configuraron la calidad de algunos servidores pblicos. 1.1.2 ESPAA La primera legislacin sobre el derecho burocrtico de este pas fue el 22 de julio de 1918, la cualdedic casi la mitad de su extensin a regular minuciosamente las pruebas de seleccin, la composicin de los tribunales, el sistema de turno para el ascenso, las categoras personales, entre otros puntos, posteriormente tuvieron la ley articulada de funcionarios civiles del Estado aprobada en el decreto 315 el 7 de febrero de 1964, en la cual no hubo categoras personales, ni derecho de ascenso tenavarios numerales totalmente diferentes al ordenamiento anterior. Actualmente la administracin pblica se encuentra legislada por la ley 30 del 2 de agosto de 1984, que consta de 33 artculos 16 disposiciones adicionales 14 disposiciones transitorias, dos disposiciones finales y una derogatoria. 1.1.3 FRANCIA La funcin pblica en este pas depende de evoluciones tanto cuantitativas como cualitativas quela afectan poltica, econmica y socialmente la primera codificacin fue el estatuto de 1941, obra del consejo de estado, que utiliz todas las disposiciones legislativas dispersas entonces en vigor, y que sistematiz toda la jurisprudencia elaborada hasta la fecha. 1.1.4 INGLATERRA Los funcionarios pblicos del Reino Unido reciben el nombre de servidores de la corona (The Crown Servants) durante lossiglos XVII y XVIII, el Parlamento desconfi de ellos considerndolos instrumentos de las pretensiones de los monarcas, a tal punto que les neg facultades y garantas que pudieran importar la atribucin de un poder considerable las leyes de 1812 y 1786, excluyeron a los agentes de la Corona del seno del Parlamento y nunca ste se preocup de mejorarles su suerte ni de organizarles siquiera, elfuncionamiento de los servicios. 1.2 EDAD MEDIA Las leyes en algunos casos son una repeticin del Corpus Iuris Romano, adaptadas a las palpitaciones polticas del momento y sujetas al inters individualista de quienes detentan los poderes que en rigor no pueden llamarse propiamente estatales tanto por su origen humano en la fuerza y el privilegio, como por lo disperso de su ejercicio los caracteres del servidordel rey, del prncipe y del Dux, se confunden con los de los servidores de todo seor feudal, en el medievo la funcin pblica vino a ser un derecho privado de quien supo obligar a otros a prestarla, donde la funcin es clasista y hereditaria. 1.3 SIGLO XVIII Empieza a nacer en el siglo XVIII, el concepto de funcionario desligado de la casta la funcin pblica deja de ser un privilegio y sus resabiosoligrquicos y aristcratas quedan eliminados radicalmente con la Revolucin Francesa. Las doctrinas liberales o individualistas y en especial el mercantilismo, al robustecerse la posesin financiera del Estado, le permiten y exigen al mismo tiempo la multiplicacin de sus servidores, sin embargo, tales servidores no cuentan con las condiciones favorables que los particulares tienen, siguen obligados a...