Antecedentes históricos del servicio profesional de carrera
Páginas: 34 (8345 palabras)
Publicado: 3 de octubre de 2010
CAPITULO PRIMERO
“EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA”
A pesar de que han transcurrido seis años de la publicación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, este servicio se encuentra en su etapa inicial, desconociéndose aún las bondades de la implementación del sistema, razón por la cual muy pocas entidades federativas han decidido incorporarlo a susesquemas de administración y son contados los casos de gobiernos municipales que han decidido adoptarlo.
La administración pública en la mayoría de los municipios de nuestro país proviene de una herencia política basada en la lealtad y en el liderazgo político de los alcaldes, y éstos a su vez, asumen como una prerrogativa del cargo el nombramiento libre del mayor número posible defuncionarios municipales que se harán cargo de proporcionar los servicios públicos confiados a los municipios por la Constitución Federal.
Cada cambio de administración municipal representa una profunda movilidad y rotación de las personas en las oficinas del Municipio, lo cual origina entre otras cosas: una falta de continuidad con los programas, recepción de nuevos servidores públicos inexpertos oincapaces en la resolución de las demandas sociales fomentando sistemas de patronazgo, corporativismo, clientelismo y nepotismo, generando un costo político, económico y social muy alto al Ayuntamiento que muchas veces se ve reflejado en la inconformidad social por la falta de eficacia y eficiencia en sus autoridades. ¿Es posible combinar un sistema en el que prevalezca la profesionalización de losservidores públicos del municipio sin romper el liderazgo político de los Presidentes Municipales?
En el presente capítulo abordaremos aspectos generales del Servicio Profesional de Carrera, con el propósito de definirlo, conocer su contexto histórico y sus principios, determinar los objetivos que lo sustentan, establecer sus aciertos y críticas, así como exponer los modelos elaborados entornoal sistema.
1.1 Servicio Profesional de Carrera y Servicio Civil de Carrera
Los especialistas en la materia utilizan indistintamente los conceptos Servicio Profesional de Carrera y Servicio Civil de Carrera para referirse al conjunto de acciones sistemáticas mediante las cuales los servidores públicos pueden ingresar, permanecer y desarrollarse profesionalmente dentro de laadministración pública, proporcionando a su vez niveles altos de eficiencia y eficacia que redunden en el cumplimiento óptimo de los objetivos institucionales como respuesta a las demandas públicas que el gobierno recibe por conducto de su aparato administrativo.
Así la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal, en su artículo 2 establece que el Sistema de ServicioProfesional de Carrera es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad.
Por su parte María del Carmen Pardo conceptualiza al servicio civil de carrera mencionando que es “una forma de gestionar los recursos humanos de la administración públicapara formar servidores públicos cuyo compromiso sea con el interés común, sin consideraciones políticas de grupo o partido, basada en el mérito, la imparcialidad y la igualdad de oportunidades”.
Ambos conceptos son coincidentes al resaltar la necesidad de introducir en la función pública tanto fundamentos éticos para lograr una actitud y comportamiento honorable por parte de los funcionarios,como un conjunto de reglas que administren y desarrollen al personal para que la administración pública responda con eficiencia y eficacia a las demandas que la sociedad plantea.
No obstante lo anterior, el investigador Rodolfo García del Castillo determina que existen algunas diferencias en ambos términos, pues de acuerdo con el diccionario de la Real Academia de la Lengua (1995),...
“EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA”
A pesar de que han transcurrido seis años de la publicación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, este servicio se encuentra en su etapa inicial, desconociéndose aún las bondades de la implementación del sistema, razón por la cual muy pocas entidades federativas han decidido incorporarlo a susesquemas de administración y son contados los casos de gobiernos municipales que han decidido adoptarlo.
La administración pública en la mayoría de los municipios de nuestro país proviene de una herencia política basada en la lealtad y en el liderazgo político de los alcaldes, y éstos a su vez, asumen como una prerrogativa del cargo el nombramiento libre del mayor número posible defuncionarios municipales que se harán cargo de proporcionar los servicios públicos confiados a los municipios por la Constitución Federal.
Cada cambio de administración municipal representa una profunda movilidad y rotación de las personas en las oficinas del Municipio, lo cual origina entre otras cosas: una falta de continuidad con los programas, recepción de nuevos servidores públicos inexpertos oincapaces en la resolución de las demandas sociales fomentando sistemas de patronazgo, corporativismo, clientelismo y nepotismo, generando un costo político, económico y social muy alto al Ayuntamiento que muchas veces se ve reflejado en la inconformidad social por la falta de eficacia y eficiencia en sus autoridades. ¿Es posible combinar un sistema en el que prevalezca la profesionalización de losservidores públicos del municipio sin romper el liderazgo político de los Presidentes Municipales?
En el presente capítulo abordaremos aspectos generales del Servicio Profesional de Carrera, con el propósito de definirlo, conocer su contexto histórico y sus principios, determinar los objetivos que lo sustentan, establecer sus aciertos y críticas, así como exponer los modelos elaborados entornoal sistema.
1.1 Servicio Profesional de Carrera y Servicio Civil de Carrera
Los especialistas en la materia utilizan indistintamente los conceptos Servicio Profesional de Carrera y Servicio Civil de Carrera para referirse al conjunto de acciones sistemáticas mediante las cuales los servidores públicos pueden ingresar, permanecer y desarrollarse profesionalmente dentro de laadministración pública, proporcionando a su vez niveles altos de eficiencia y eficacia que redunden en el cumplimiento óptimo de los objetivos institucionales como respuesta a las demandas públicas que el gobierno recibe por conducto de su aparato administrativo.
Así la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal, en su artículo 2 establece que el Sistema de ServicioProfesional de Carrera es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad.
Por su parte María del Carmen Pardo conceptualiza al servicio civil de carrera mencionando que es “una forma de gestionar los recursos humanos de la administración públicapara formar servidores públicos cuyo compromiso sea con el interés común, sin consideraciones políticas de grupo o partido, basada en el mérito, la imparcialidad y la igualdad de oportunidades”.
Ambos conceptos son coincidentes al resaltar la necesidad de introducir en la función pública tanto fundamentos éticos para lograr una actitud y comportamiento honorable por parte de los funcionarios,como un conjunto de reglas que administren y desarrollen al personal para que la administración pública responda con eficiencia y eficacia a las demandas que la sociedad plantea.
No obstante lo anterior, el investigador Rodolfo García del Castillo determina que existen algunas diferencias en ambos términos, pues de acuerdo con el diccionario de la Real Academia de la Lengua (1995),...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.