Antecedentes historicos del delito de robo

La experiencia de Rosario en el ámbito de la cohesión social
Desde una perspectiva analítica y a nivel de las ciudades se entiende a las
políticas de cohesión social como a aquellas desarrolladas por el estado local
estructurante de subjetividades sociales, tales como las que se orientan hacia el
refuerzo del sentido de pertenencia, identidad e inclusión social; a la
construcción deciudadanía y la promoción de la participación en la “cosa
pública”; así también a las que se dirigen a garantizar la cobertura de
necesidades básicas y el acceso igualitario a bienes y servicios públicos; tanto
como las empeñadas en la construcción de sociedades pluralistas y al mismo
tiempo respetuosas de las diferencias; cohesivas territorialmente en términos
de integración y ordenamiento urbano ysustentables medioambientalmente.
Todo esto en el marco de instituciones confiables y legítimas, equitativas desde
la perspectiva de la carga tributaria y redistributivas del ingreso y la riqueza,
La interrelación sistémica de este conjunto de políticas públicas fomenta
sociedades cohesivas en términos sociales.
Desearía comenzar a plantear nuestra experiencia a partir de referirles que enRosario y a partir de una carga impositiva equitativa, en términos de asignación
presupuestaria, el 55% de los recursos públicos se destina al financiamiento de
estrategias, programas y proyectos tanto de inversión como de gasto social.
A partir de esto, la cooperación internacional apuntaló, complementó o, si se
quiere, contribuyó al mejoramiento de la calidad de las políticas públicasdesarrolladas desde el estado local y orientadas por el objetivo de construcción
de sociedades cohesivas, pero partiendo, como se puede apreciar por lo
referido arriba de una fuerte decisión política propia.
Así, la descentralización municipal tanto administrativa como política; el
presupuesto participativo; las políticas socioproductivas como las desarrolladas
en el ámbito de la economía social ysolidaria (entre las que se destacan la
autoproducción de alimentos o las generadoras de la agricultura urbana), son
buenos ejemplos de lo antes mencionado.
Pero no se agotan aquí ya que también las políticas culturales; las relacionadas
con la salud pública; el habitat, o los programas direccionados a asegurar la
igualdad de oportunidades entre varones y mujeres; ciudad de los niños o las
dederechos humanos, por referir sólo algunas, son todas ellas políticas públicas
que reconocen en su génesis o en su implementación alguna contribución
originada en la cooperación, tanto la proveniente de agencias de cooperación
internacional, como las surgidas en las redes de ciudades o las derivadas de
intercambios bilaterales de experiencias de gestión local.
En ese sentido, tal vez elesfuerzo más sistemático, mejor estructurado y con
mayor nivel de impacto en el fortalecimiento de las políticas públicas de
cohesión social, desde nuestra experiencia en Rosario haya sido el desarrollado
en el nivel de la cooperación descentralizada Unión Europea / América Latina
particularmente en el Programa URB-AL.
Por ejemplo, la participación de Rosario en proyectos comunes tipo A facilitóen una primera fase del programa la interrelación, el conocimiento y el
intercambio de experiencias y buenas prácticas, susceptibles de fortalecer las
capacidades de la institucionalidad local en temáticas relacionadas directa o
indirectamente con la coheión social.
Así la experiencia y los aprendizajes derivados de la participación en el proyecto
de “Instrumentos de Redistribución de laRenta Urbana” (Proyecto común R7-
P7-02); o del proyecto “El acceso al suelo y la vivienda social en ciudades
grandes de regiones metropolitanas de América Latina y de Europa” (Proyecto
común R7-A3-03), representan buenos ejemplos de lo dicho arriba.
Asimismo la coordinación de un proyecto tipo B “SUMA. Una solución urbana
desde una mirada alternativa” (Proyecto común R7-B1-03) consolidó un...