Antecedentes lagislativos en materia ecologica

Antecedentes históricos de la política ambiental en México



La historia ambiental de México no puede soslayar el reconocimiento que tienen las comunidades nativas de nuestro país hacia la naturaleza. En medio de una cosmovisión fuertemente religiosa, la naturaleza aparece como una deidad en textos como el Chilam Balam o el Popul Vuh, entre otros; lo que también se aprecia en testimoniosescritos por sacerdotes y frailes que llegaron a evangelizar durante la Colonia y que recopilaron las tradiciones y costumbres de nuestros ancestros. Entre los grandes personajes que registra la historia precolombina se destaca, por su amor a la naturaleza y al ser humano, Netzahualcóyotl, el rey de Texcoco, el rey poeta, el rey espiritual.

Hay quienes señalan que, a pesar de que nuestrosantecesores poseían una cultura que daba suma importancia a la naturaleza y que procuraba que los seres humanos la respetaran y vivieran armónicamente con ella; finalmente en algunas comunidades los usos y costumbres desarrollados redundaron en cierta perturbación y deterioro. Sin embargo, es indiscutible que la afectación ambiental se intensificó a partir de la Conquista, cuando el desarrollo se basó enla explotación irracional de los recursos naturales. De la misma forma, los gobiernos del México independiente y postrevolucionario, consideraron que la explotación a gran escala de las riquezas naturales de cada región sería la fuente misma de la prosperidad económica.

Durante la Colonia, la Corona Española, consciente de los avances de la deforestación, promulgó un duro código forestaldirigido a las colonias de ultramar, buscando mantener una adecuada provisión de madera en el Nuevo Mundo. Este reglamento restringía el uso de fuego para desmontar los bosques, obligaba a solicitar permisos para cortar madera y exigía la reforestación, No obstante, nunca se logró su estricta aplicación.

Posteriormente, algunas medidas tibias y tardías produjeron exiguas instituciones jurídicas deprotección ambiental, como la Ley de Vida Silvestre promulgada durante el México Independiente.

En la primera mitad del siglo XX, Miguel Ángel de Quevedo fue el principal promotor de la conservación de los bosques y el arquitecto de casi todas las iniciativas forestales desarrolladas entre 1900 y 1946, año de su muerte. Bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas fue nombrado jefe de la primera agenciaautónoma de conservación, desde donde estableció el sistema de parques nacionales de México.

Tiempo después de arribar a la presidencia, Manuel Ávila Camacho señaló que México no tenía posibilidades de competir en el mercado internacional como un país industrial, por lo que su desarrollo debería basarse fundamentalmente en el impulso a la actividad agrícola. En este sentido, durante su gobiernose creó el Departamento de Conservación de Suelo, inscrito en la Comisión Nacional de Irrigación, y en 1946 se promovió la promulgación de la Ley de Conservación de Suelo y Agua, medidas por las cuales fue nombrado presidente honorario de "Amigos de la Tierra", organización privada dedicada a la conservación.

La preocupación principal de Ávila Camacho no fue la conservación sino la"modernización" del campo. En un trascendental acuerdo, celebrado en 1943, el presidente aprobó un programa de intercambio tecnológico con la Fundación Rockefeller para mejorar las variedades de trigo y maíz, controlar las plagas destructivas de las plantas, e incrementar la productividad del suelo; con este acto daría inicio a lo que después se conocería como la "revolución verde", la que a la postre seconvertiría en parte integral de la investigación y la educación agrícolas de México.

En 1948, Miguel Alemán aprobó una Ley Forestal que no se cumpliría con rigor; de tal suerte que a finales de su mandato la destrucción de bosques en las cuencas hidráulicas seguiría sin control, y la campaña para suspender el uso del carbón de madera tendría resultados decepcionantes.

La política de...