antecedentes

• Política tributaria.

El GRUN busca una visión de largo plazo de la política tributaria abandonando el manejo coyuntural de los impuestos, librándola de la función de gasto tributario queactualmente ejerce, reduciendo el nivel de discrecionalidad, cambiando su estructura regresiva, y proyectándola como un factor determinante en el desarrollo económico y social del país.

En este sentido,las líneas de trabajo estarán dirigidas a superar el énfasis recaudatorio aplicado en el pasado; implementar mecanismos legales o administrativos para reducir la evasión fiscal en todas sus formas;racionalizar la política de las exoneraciones y otros tratamientos preferenciales de los impuestos; mejorar el marco legal del sistema tributario para hacer más transparente la administración de losimpuestos y eliminar los grados de discrecionalidad que aún persisten; aumentar la eficiencia administrativa, y combatir los actos de corrupción en el manejo de los impuestos y fondos públicos.

Laeconomía nicaragüense es altamente primaria, con un amplio sector informal y con una alta propensión a la importación. Estas características, aunadas a frecuentes presiones por parte de los grupos depoder han limitado en el pasado la modernización, equidad y progresividad del sistema tributario en Nicaragua.

No es entonces casual que la mayor parte de la carga impositiva recaiga en el consumo másvisible de la economía en Nicaragua. Pero esto no niega el potencial de los sectores que generan más renta, de los que acumulan más riqueza, y de los que evaden de diferente manera el pago de losimpuestos. La regresividad del sistema no existe porque se apliquen impuestos al consumo, sino porque no se les da igual tratamiento a sectores que tienen mayor capacidad de pago, y porque además muchasveces los mecanismos de escudos fiscales para incentivar la inversión, terminan siendo onerosos en relación a los beneficios recibidos.

Mientras los escudos fiscales sean desmedidos, sin...