Antecedentes

CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
A. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
El 2 de noviembre de 1975, se emite la ley de creación del Instituto Nacional de
Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP), institución que tiene como función
la seguridad social de los trabajadores del sector público en El Salvador. 1/

A partir de 1997, se crea la Ley para el Sistema de Ahorro para Pensiones, la cual
permite crearlas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), también tienen
como función brindar seguridad social a los empleados públicos.2/

En la actualidad (año 2002), El Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y
Forestal (CENTA), es una de las empresas gubernamentales que tiene como
beneficio otorgar una

pensión por riesgo de invalidez, vejez y muerte a sus

empleados.

El Departamento deRecursos Humanos de dicha institución es el encargado de
verificar y controlar un promedio de veinticuatro solicitudes mensuales de
documentos para el control de tiempo de servicio laboral, siendo responsabilidad

1/ http:// www. Inpep.gob.sv/ROL%20%DEL20INPEP.htm. Página oficial del Instituto Nacional para los Empleados
Públicos (INPEP)

2/ http:// www.ssf.gob.sv Página oficial de laSuperintendencia del Sistema Financiero de El Salvador.

1

de dicho Departamento el generar los siguientes documentos:
Constancia de tiempo de servicio, debidamente firmada y sellada por el
jefe de personal y el superior de éste.
Constancia que proporciona las últimas 120 cotizaciones (10 años) al
INPEP,

realizadas por el empleado, debidamente firmada y sellada

(Pagador y Jefe deRecursos Humanos).
Acuerdo de cese de empleo (si es necesario)
(Ver anexos Nos. 1, 2 y 3)

El proceso de elaboración de cualquiera de los documentos anteriores, se realiza a
solicitud del interesado ya sea esté activo (se encuentra laborando en la institución)
o pasivo (retirado de la institución), esto puede hacerse de las siguientes formas:
escrita, personal y vía teléfono; el Departamento deRecursos Humanos
proporciona al interesado una solicitud para obtener los siguientes datos:
dependencia donde labora, forma de pago, fecha de ingreso, cargo desempeñado y
fecha de retiro, estos datos son enviados a la Sección de Archivos General para que
los responsables busquen la información referente a las cotizaciones solicitadas.
(Ver anexo No.4).

El encargado de la Sección de ArchivoGeneral verifica si el interesado es
empleado activo o pasivo y la clasificación de puestos los cuales pueden ser:
Jornal, Contrato y Ley de salario, éste una vez identifica los aspectos, solicita al

2

Departamento de Recursos Humanos el expediente laboral donde se lleva el
historial de los aumentos saláriales, licencias sin goce de sueldo, incapacidades,
para los interesados porcontrato y ley de salario; sin embargo, para el puesto jornal
no existen expedientes por lo que recurren a las planillas de pago directamente.

En los archivos de la institución se encuentran planillas desde 1950 generando
alrededor de 14,352 planillas de pago aproximadamente (éste dato se calculó de la
siguiente forma: 52 años x 23 subprogramas o líneas de trabajo x 12 meses del
año), las cualesen un 90% se encuentran deterioradas lo que dificulta en gran
medida obtener los datos debido al alto volumen de información que ha generado
desorden, pérdida y deterioro de documentos ya que algunos de éstos se encuentran
en sacos y redes de mezcal, una vez obtenida la información se realizan los
cálculos de porcentajes para cada una de las cotizaciones que se transcriben a una
hoja depapel y posteriormente se trasladan por medio de una máquina de escribir
mecánica al formulario correspondiente, dicho equipo no cumple con las
exigencias de trabajo debido al tiempo y uso de la misma, lo cual dificultad para
hacer correcciones, y representa inconvenientes para el interesado al momento de
presentar los documentos a las instituciones correspondientes (INPEP o AFP).

Una vez...