Antejuicio de merito

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Lorenzo Bustillos
Director-Presidente
ANTEJUICIO DE MÉRITOO
AUTORES:
LORENZO BUSTILLOS
GIOVANNI RIONERO
I. INTRODUCCIÓN
Iniciamos estas palabras con atención en lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución de 1999.1 La norma en comentario prescribe el principio de igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, es decir, en general, nadie – ensituaciones semejantes – puede ser sujeto a un tratamiento desigual conforme lo dispuesto en el texto constitucional. Valga subrayar con ahínco que debe tratarse de situaciones semejantes, de condiciones iguales entre ciudadanos, de lo contrario, el principio de igualdad no entiende satisfecho su presupuesto fundamental: que en igualdad de condiciones no existan tratos diferenciados. En materia penal elprincipio de igualdad ve reflejo en lo dispuesto en el artículo 3 del Código Penal:
“Artículo 3. Todo el que cometa un delito o una falta en el espacio geográfico de la República, será penado con arreglo a la ley venezolana”.

1 Dispone el artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: “Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia: 1. No sepermitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. 2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva;adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 3 Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo lasfórmulas diplomáticas. 3. No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.


La norma transcrita alude explícitamente al principio de territorialidad de la ley penal; el presupuesto de la validez espacial de la norma – en palabras corrientes – implica que todo el que cometa un delito o falta en territorio venezolano será castigado con arreglo a las leyes internas, concordantetodo ello con las implicaciones intrínsecas que supone considerar a todos en igualdad de condiciones ante el ordenamiento jurídico. No obstante, el propio sistema entiende excepciones. Afirma el profesor Sosa Chacín:
“La igualdad supone el tratamiento desigual de los desiguales. La igualdad supone considerar las diferentes condiciones de las personas, pues solo son iguales los que tienen lasmismas cualidades y actúan en las mismas circunstancias. El principio general en el momento de concretarse un caso específico, deberá ser aplicado con la debida ponderación y con una correcta sindéresis, precisamente, para no tratar injustamente a los desiguales”.2
Por su parte, la doctora Da Costa Rois, en idéntica dirección acota lo siguiente:
“Frente a esta regla de carácter general (elprincipio de igualdad)... se encuentra situada en otras excepciones, la protección de la función pública, la cual debe efectuarse con sometimiento pleno a la ley y el derecho, atendiendo a principios fundamentales como son los de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad al servicio de todos los ciudadanos y ciudadanas, por intermediodel Estado y sus instituciones”.3
Pues bien, como corolario de todo lo anterior, el principio de igualdad supone excepciones; entre ellas, y a la luz de las conclusiones que se pretenden, interesa referir el conglomerado de personas que desempeñan determinada función pública, y en cuyo favor se estipulan determinadas prerrogativas con el único objeto de salvaguardar el orden público, el...