Anteproyecto codigo penal

ANTEPROYECTO DE

CÓDIGO PENAL
DE LA NACIÓN ARGENTINA

ANTEPROYECTO DE CÓDIGO PENAL

Comisión para la Elaboración del Proyecto de Ley de Reforma,
Actualización e Integración del
Código Penal de la Nación
(Decreto P.E.N. 678/12)

Presidente: E. Raúl Zaffaroni.

Miembros: León Carlos Arslanián, María Elena Barbagelata,
Ricardo Gil Lavedra, Federico Pinedo.

Secretario: JuliánÁlvarez

Coordinador: Roberto Manuel Carlés

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Prolusión al Poder Ejecutivo
Señora Presidenta de la República
Dra. Da. Cristina Fernández de Kirchner
Su Despacho.
Señora Presidenta:
La Comisión para la Elaboración del Proyecto de Ley de Reforma, Actualización e
Integración del Código Penal de la Nación, que tuviera a bien designar por Decreto 678 de 2012,
tiene el honor de dirigirse a Ud.con el objeto de elevarle el resultado de sus trabajos,
concretados en los dos documentos presentes: el Anteproyecto de Código Penal y su
respectiva Exposición de Motivos.
En la medida en que nuestra propia formación profesional no nos haya
traicionado, hemos procurado redactar este último documento evitando citas y tecnicismos
innecesarios para su comprensión por quienes no son académicosespecializados. Hemos
consignado nuestras razones, en lo posible, en lenguaje accesible a todos los representantes
de nuestro Pueblo, a quienes corresponde en definitiva decidir su sanción.
Si bien es de nuestra incumbencia dotar al texto propuesto del más alto
nivel que nuestro saber nos permita, también somos responsables de explicar claramente
las razones, tanto técnicas comopolítico-criminales, de cada una de las opciones, para que
los Poderes del Gobierno en cuyas manos queda la decisión legislativa en ejercicio de la
soberanía popular, estén en condiciones de evaluarlas, sin que esto implique una simple
delegación de atribuciones propias en un grupo técnico.
Dejamos constancia de que cada uno de nosotros – e incluso cada
penalista – muchas veces habrá imaginado o podráproponer un texto diferente. Estas
diferencias han existido en la Comisión, pero hemos cedido a esta tentación hasta lograr el
máximo de acuerdo posible. Quizá llegamos con cinco proyectos diferentes en nuestras
cabezas, pero ha predominado en todos nosotros el sentido común y la voluntad unánime
de contribuir a dotar a la República de un Código Penal que ponga orden en una legislación
que se hadescodificado y desarticulado, de modo que ahora presentamos un texto que es
fruto del diálogo, la reflexión y el afán de armonización de todos. En lo fundamental
hemos tenido coincidencia o hemos llegado a ella a fuerza de evaluar las razones de los
otros. Las escasas diferencias puntuales las dejamos a criterio de los representantes del
pueblo, observando que no alteran la estructura ni elsentido general del texto que
proponemos.
Un Código Penal es el apéndice indispensable de la Constitución
Nacional, en cuanto es el instrumento que establece los límites al poder punitivo del
Estado y, por ende, al ámbito de libertad de sus habitantes. En consecuencia, su sanción

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debe ser un acto de plena consciencia y responsabilidad política por parte de todos los
intervinientes.
Eltexto que elevamos no es totalmente nuevo ni por completo original,
pues se ha procurado respetar al máximo lo que queda del Código de 1921 y, en la
incorporación de los dispositivos legales descodificados, se ha intentado limitar nuestra
labor a mejorar sólo su técnica legislativa. Estas precauciones se adoptaron tanto para
respetar la tradición positiva legislativa, doctrinaria yjurisprudencial argentina, como
también para evitar eventuales escándalos de impunidad en función de la aplicación
retroactiva de la ley penal más benigna.
No se ha optado por ninguna regla general de mayor o menor
punibilidad, sino que se propone disminuir o aumentar las escalas penales en la medida
necesaria para evitar contradicciones axiológicas graves. Dado que toda escala penal
proyecta...