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TRÁMITE LEGISLATIVO
2010

ANTEPROYECTO DE LEY N°

060

TÍTULO:

QUE REGULA LA PROSESIÓN Y CONSUMO
PERSONAL DE SUSTANCIAS NARCÓTICAS
EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.

FECHA DE PRESENTACIÓN:

7 DE SEPTIEMBRE DE 2010.

PROPONENTES:

HD. JOSÉ LUIS FÁBREGA Y HH.DD.SS.
BENITO SMITH Y CARLOS CEDEÑO.

COMISIÓN:

GOBIERNO,

JUSTICIA

CONSTITUCIONALES.

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Y

ASUNTOS

ANTEPROYECTO DE LEY Nº060
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES.

Panamá, 30 de agosto de 2010.

Honorable Diputado
JOSEMUÑOZ
Presidente de la Asamblea Nacional
Ciudad

Sefíor Presidente:
En uso de la facultad legislativa que nos otorga el artículo 108 del Reglamento Orgánico
del Régimen Intemo de la Asamblea nacional, en mi condición de Diputado dela
República de Panamá, presento para la consideración de la Asamblea Nacional,

el

Anteproyecto de Ley Que regula la posesión y consumo personal de sustancias
narcóticas en la República de Panamá, el cual merece la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La historia de la humanidad se ha caracterizado por la necesidad de autocontrol y
auto regulación del hombre para establecer el orden social, ylograr su adecuada
convivencia con los demás. Es de esta fonna que la autoridad, cuando es ejercida por el
Estado, tiene como finalidad establecer el orden jurídico a fin proteger la seguridad e
integridad de la sociedad y sus miembros.

así como, a través de los tiempos, ciertas

actividades, conductas y lugares fueron prohibidos y considerados ilegales; y de manera
similar, con la evolución delpensamiento social, posteriormente, fueron nuevamente
permitidas, pero bajo ciertos controles, pues, era menor el peligro que representaba para la
sociedad, su legalización, que las consecuencias de su prohibición.
Dentro de este contexto, nos llama la atención algunas de estas actividades que en
otros tiempos fueron prohibidas y condenadas, como fue el consumo del tabaco en la
Europa del Siglo XVlI,en donde como castigo a los fumadores reincidentes, se les
mutilaba la nariz; o bien, la famosa Ley Seca en los Estados Unidos de América de los años
20, con la cual se prohibió el consumo de alcohoL como respuesta a corrientes
fundamentalistas que tenían como propósito erradicar el consumo de bebidas embriagantes.
¿El resultado de esta Ley? Los datos oficiales, muestran que aparte de unincremento en el
consumo de alcohol, la prohibición de la fabricación, distribución y venta legal del
producto, dio paso al surgimiento de empresas al margen de la ley, clandestinas, sin ningún
tipo de control sanitario y fiscal; y aunado a lo anterior, se conformaron bandas de
traficantes, que luchaban por el control telTitorial para la venta de la "sustancia ilícita",
dejando una estela de asesinatos,corrupción y descomposición social.
En la actualidad, el status ilegal del alcohol es simplemente historia. Una vez
derogada la famosa ley,

los resultados no se hicieron esperar, casi de inmediato se

desmantelaron las bandas de traficantes, pues al no ser una actividad ilegal, ya no brindaban
los mismos márgenes de ganancia y los delincuentes se enfocaron en otras actividades
ilegales, como lofueron los juegos de azar, entre otros. Por lo tanto, los índices de

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criminalidad en torno a la comercialización del alcohol disminuyeron y el Estado, tuvo la
oportunidad de desarrollar programas adecuados de prevención e intervención para los
dependientes al consumo de alcohol.
Es sobre este punto, que consideramos oportuno hacer un alto y aprender un poco de
la historia, de forma tal deno seguir repitiendo los errores del pasado.
Ref1exionemos, ¿Acaso, no es similar la guerra contra el alcohol que se llevó en los
Estados Unidos de América en los años 20, a la "Guerra contra las Drogas" que se
desarrolla actualmente a nivel mundial? Y que tantos estragos está acarreando a nuestra
sociedad?
¿No será que nos estamos equivocando de rumbo nuevamente y es el momento para
hacer un...