Anteproyecto Sistema De Salud

ANTEPROYECTO DE LEY Nº__________
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“POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA EL SISTEMA PÚBLICO UNIFICADO DE
SALUD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

Título I
Disposiciones Generales
Capítulo I
Naturaleza Jurídica

Artículo 1. Creación del Sistema Público Unificado de Salud.
Crease el Sistema Público Unificado de Salud, con base a lo dispuesto en el artículo
115 dela Constitución Política de la República de Panamá, que dice taxativamente:”
Los sectores gubernamentales de salud, incluyendo sus instituciones autónomas y
semiautónomas, intégranse orgánica y funcionalmente.

La Ley reglamentará esta

materia.”

Artículo 2: De la Naturaleza del Sistema Público Unificado de Salud.
El Sistema Público Unificado de Salud será de carácter unitario, decobertura universal
y regido por el derecho público, en el cual se integran las políticas, planes y programas
de todas las instituciones, órganos, establecimientos y otros entes del sector público
que desarrollan acciones sanitarias destinadas a garantizar el derecho a la salud de
toda la población de la república de Panamá.

El Sistema deberá ser orientado en su estructuración y desarrollo, porlos
objetivos y políticas nacionales de salud emanadas del Ministerio de Salud para su
desarrollo eficiente, eficaz y efectivo, propiciando el uso racional de los recursos
destinados para su operación, estableciendo las estrategias para la cobertura de
atención universal para la población y la ejecución de un modelo de atención basado
en la estrategia de atención primaria y de un modelo degestión que garantice la

transparencia y que incorpore a su vez la petición y rendición de cuentas en todos sus
procesos, según niveles de atención y escalones de complejidad.

Artículo 3. Objetivo del Sistema Público Unificado de Salud.
Son objetivos del Sistema Público Unificado de Salud:
1.

Desarrollar las estrategias de acuerdo a lo que regula el derecho constitucional a
la saludcomo parte del derecho a la vida y todo lo relacionado con la salud
integral de la persona y la colectividad, a fin de preservar y restaurar la salud de
la población, conforme a lo que disponen las políticas y objetivos establecidos
por el Ministerio de Salud, como ente rector de la salud en el país.

2.

Desarrollar los procesos de atención integral que garanticen los derechos y
deberes dela población en materia de salud.

3.

Conformar de manera gradual una red pública de servicios de salud unificada,
mediante niveles de atención y escalones de complejidad, articulada a través de
un sistema de referencia y contrarreferencia.

4.

Homogenizar un modelo de atención para el sistema, basado en la estrategia de
atención primaria de salud.

5.

Desarrollar un modelo deatención que incorpore mecanismos modernos de
gestión, petición y rendición de cuentas, garantía de calidad y auditoria social.

6.

Captar de parte del Estado y la Caja de Seguro Social los recursos financieros
necesarios y suficientes que garanticen la atención integral de la salud de la
población de la República.

ARTICULO 4: Principios del Sistema Público Unificado de Salud.
Se reconoceque la Salud es un pilar fundamental para el desarrollo de la sociedad y
un derecho constitucionalmente establecido, por lo tanto sus acciones deben apoyarse
en principios que interrelacionen los valores sociales, la estructura, procesos, productos
e impactos para alcanzar los resultados esperados.

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Son principios que rigen el Sistema Público Unificado de Salud:
Accesibilidad: ElSistema eliminará las barreras geográficas, estructurales, económicas,
políticas, ideológicas, culturales, étnicas, religiosas, y de género que limitan la
adecuada prestación y utilización de los servicios.
Aceptabilidad: La atención de la Salud se ofrecerá de manera personalizada o
colectiva, con calidez, humanismo y con adaptación a las características culturales,
necesidades, valores y...