Anteproyecto




UNIVERSIDAD DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO
CULTURAL DE MONTERREY

ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS: TRANSPARENCIA
ANTEPROYECTO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

PRESENTA:

LIC. DAVID ALEJANDRO SALAS LÓPEZ

MONTERREY N.L. OCTUBRE DEL 2015




Introducción
Desde cuando el hombre siente la necesidad de agruparse para resolver sus múltiples problemas y decide organizarse con el fin depoder encontrar soluciones conjuntas, se desarrolla el concepto de Estado Soberano. Ese Estado soberano necesitó entonces de un instrumento que le ayudara a desarrollar su propia función y halló como herramienta lo que se conoce hoy como finanzas públicas.
La finalidad de las finanzas públicas es la investigación de los principios y formas que debe aplicar el poder público para allegarse de losrecursos económicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfacción de servicios públicos. Aunque es común que se quiebre este principio, las finanzas públicas no se deben enfocar a satisfacer necesidades individuales sino su enfoque debe ser hacia necesidades colectivas. Además, e las finanzas públicas tienencomo objetivo central investigar y estructurar los sistemas y las diversas maneras por cuyo medio el Estado o cualquier otro poder público se procura los recursos materiales y financieros necesarios para su operación, así como la forma en que la riqueza será utilizada por parte del Estado.

La concepción moderna de las finanzas públicas se basa en conceptos clásicos, ampliados y modificados. Implican,por un lado, una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la obtención de medios financieros para cubrir los gastos públicos. No obstante, este enfoque se refiere a la utilización de los recursos y gastos públicos para lograr determinados efectos sobre la economía.

La ciencia de las Finanzas Públicas atiende todo lo relacionado con la forma de satisfacer las necesidadesque demande la comunidad de personas que integran un Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el interés general. Las finanzas públicas, estudia el conjunto de instrumentos relacionados con: Los ingresos públicos; El gasto público; El endeudamiento interno y externo del Estado y Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal.Es importante destacar la instrumentalidad de la actividad financiera, en cuanto a que ella no constituye uno de los fines del Estado, sino que representa un instrumento, medio o función de la que se vale el sector público y le permite ejecutar las actividades que le han sido asignadas en la sociedad (educación, salud, servicios, seguridad, etc).
Si bien es cierto que la actividad financieraconstituye un medio para lograr diferentes los fines que se proponga el Estado, no puede negarse el hecho de que las variables que la constituyen pueden ser utilizadas activamente por las instancias gubernamentales para alcanzar objetivos de política económica, y no sólo para financiar la satisfacción de necesidades sociales. Es el caso de la fijación de un impuesto arancelario elevado parala importación de vehículos, por ejemplo, donde el objetivo perseguido sea el desestímulo a este tipo de importaciones y no la recaudación de mayores ingresos. Ya sea que las variables de la actividad financiera (ingresos, gastos) se utilicen con un fin recaudatorio, o con objetivos de política económica, en ambos casos estas variables constituyen un instrumento o medio del que se vale el Estado.
Lasfinanzas públicas están ubicadas dentro del derecho financiero público (Derecho Fiscal) desde el punto de vista jurídico. El derecho fiscal es a su vez una rama autónoma del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera del estado o de otro poder público. Las finanzas públicas están normadas por el derecho administrativo.


Antecedentes.

La palabra finanzas...