Anthony

Consorcio de Investigación Económica y Social. Aportes para el gobierno peruano
2006-2011. Lima: Consorcio de Investigación Económica y Social, 2006. Diez volúmenes.
La serie Aportes para el gobierno peruano 2006-2011 reúne en diez volúmenes las principales recomendaciones de política que surgieron como parte del proyecto Elecciones
Perú 2006 (en el contexto de la época preelectoral) paraencarar los problemas nacionales
pendientes que el gobierno entrante debía resolver y «elevar el nivel del debate electoral».
A pesar de un escenario de crecimiento económico sin precedentes (con tasas de crecimiento del PBI real hasta de 8%), el Perú aún no logra resolver graves problemas estructurales. Es por eso que esta serie abarca los principales problemas nacionales detectados
—tanto en lopolítico, social y económico—, agrupados en los siguientes temas, cada
uno a cargo de un especialista perteneciente a una institución asociada al Consorcio:
- Competitividad, por Mercedes Araoz, del CIUP
- Empleo, por Julio Gamero, de DESCo
- Programas sociales y pobreza, por Enrique Vásquez, del CIUP
- Educación, por Martín Benavides, de GRADE y José Rodríguez, de la PUCP
- Salud, porPedro Francke, Juan Arroyo y Alfredo Guzmán, de ForoSalud
- Regulación y concesiones, por Roberto Urrunaga y José L. Bonifaz, del CIUP
- Modernización del Estado, por Fernando Villarán, de SASE
- Desarrollo rural, por Claudia Mendieta y Víctor ágreda
- Descentralización, por Javier Azpur, Eduardo Ballón, Luis Chirinos, Epifanio Baca y
Gerardo Távara de Propuesta Ciudadana
- Género, por JennieDador, del CIES
Cada uno de estos documentos procura, en su corta extensión (entre treinta y sesenta
páginas), diagnosticar la situación actual del área correspondiente. Lo interesante de este
esfuerzo es que no solo se detiene en un diagnóstico y crítica, sino que, muy acorde con
la política del CIES (de desarrollar estudios de los cuales se deriven recomendaciones
aplicables por lospolicy-makers), propone una «hoja de ruta» para el gobierno entrante
en tres horizontes de tiempo: cien días, un año y cinco años. Cada volumen de esta serie

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podría parecer un documento independiente; sin embargo, las propuestas de todos ellos
se enlazan en una sola visión de desarrollo multisectorial.
Los seis primeros números abarcan temas decorte más económico. Así, el primer
volumen está dedicado a la competitividad, haciendo énfasis en que esta no solo debe
tomarse en cuenta en relación con rankings internacionales (según el diagnóstico realizado, Perú se encuentra por debajo del promedio de competitividad mundial), sino a
la mejora constante del capital físico y humano como medio para incrementar la productividad y losingresos reales de la población. Así, se generan propuestas para remover
barreras institucionales, incrementar la eficiencia de los mercados y llevar a cabo innovaciones. Las recomendaciones al respecto encadenan no solo aspectos productivos, sino
también temas tributarios, judiciales, educativos, etcétera.
El segundo volumen trata sobre el empleo en el Perú, identificando tres problemas
principales:la baja productividad, la notoria y escasa articulación entre crecimiento del
PBI y el empleo, y la dificultad de los regímenes especiales para formalizar el empleo.
La demanda por mejores empleos en un contexto de crecimiento del PBI es uno de los
problemas que el gobierno debería tomar en cuenta, por ser una de las principales preocupaciones de la población.
El tercer volumen nos da unavisión general de los programas sociales y la pobreza,
identificando los principales obstáculos de estos programas: la politización, los problemas de gestión y de operación. El eje de este volumen se centra en la pregunta ¿por qué,
si se ha incrementado el PBI, y con ello el gasto social, los índices de pobreza no se han
reducido? Lo valioso es que no se plantea un enfoque asistencialista, sino...