Anticorrupcionargentina

Ética, Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
en la Administración Pública

Ética, Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
en la Administración Pública

MANUAL PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Proyecto ARG/05/013 «Fortalecimiento institucional de la Oficina Anticorrupción»
Componente:Sistema de Capacitación a Distancia en Ética Pública SICEP
Con el apoyo de la Embajada Británica en Buenos Aires (Global Opportunities Fund)

OFICINA ANTICORRUPCIÓN

Dr. Julio Fernando Vitobello.
Fiscal de Control Administrativo. Director Nacional del Proyecto ARG/05/013.
Dra. Claudia A. Sosa
Directora de Investigaciones
Lic. Gerardo Matías Serrano.
Director de Planificación de Políticas deTransparencia.
Dr. Néstor Baragli.
Subdirector de Planificación de Políticas de Transparencia.
Coordinador del Proyecto ARG/05/013.
Ing. Nicolás Gómez.
Coordinador de Sistemas preventivos. Coordinador del Componente: Sistema de
Capacitación a Distancia en Ética Pública - SICEP del Proyecto ARG/05/013.

CRÉDITOS EDITORIALES

Desarrollo de contenidos: Dr. Néstor Baragli, Dr. Leopoldo Giupponi, Ing. NicolásGómez, Dra. Lorena Caro.
Comunicación educativa y redacción: Lic. Alejandra Bello
Diseño gráfico: Dg. Sergio Massun
Ilustración: María Jesús Alvarez
Edición: Ing. Nicolás Gómez y Lic. Alejandra Bello
Producción Editorial: Lic. Alejandra Bello y Eric Winer

Índice

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Capítulo 1: Definiciones sobre Ética, Transparencia y Corrupción . . . . . . . . . . . . . 13
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
¿Qué se entiende por ética? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
¿Qué se entiende portransparencia? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
¿Qué se entiende por corrupción? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
La corrupción como fenómeno complejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Los distintos escenarios de corrupción . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
La fórmula de la corrupción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Capítulo 2: La lucha contra la corrupción en el escenario internacional . . . . . . . 29
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 29
Hitos históricos en la lucha contra la corrupción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Instrumentos internacionales que promueven políticas de transparencia . . . . . . . 33
Capítulo 3: Mecanismos de prevención de la corrupción y promoción de la
transparencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
El impacto político y social de la corrupción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Corrupción y transparencia: soluciones desde una mirada compleja . . . . . . . . . . .. 45
Políticas y prácticas en la prevención de la corrupción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Conflicto de intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Declaraciones juradas patrimoniales de funcionarios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Mecanismos de transparencia en los procesos...