ANTICORRUPCIÓN Y FUNCION PÚBLICA: Rendición de cuentas y gastos menudos en el sector estatal Oscar Del Río Gonzales (*) PERU

ANTICORRUPCIÓN Y FUNCION PÚBLICA:
Rendición de cuentas y gastos menudos en el sector estatal
Oscar Del Río Gonzales (*)

PERU

1. DEFINICION
Por definición, la corrupción importa ejercer abusivamente el poder que se otorga al funcionario y empleado público, en beneficio propio y en perjuicio del Estado y de la ciudadanía; erosionando la legitimidad de sus instituciones y socavando lagobernabilidad democrática del país.

Sostiene el jurista César Landa Arroyo1: que en todo sistema político moderno que se precie de ser democrático, si bien es cierto que con el establecimiento de las democracias constitucionales se inicia un proceso de racionalización del poder, la autoridad, incluso elegida democráticamente, cuando ejerce el poder sin control puede terminar cometiendo todo tipode excesos, no solo contra sus adversarios, sino también contra cualquier pacífico ciudadano. Esto se explica, porque el poder encierra en si mismo la semilla de su propia degeneración. De allí que las personas con poder –público o privado- deban estar siempre controladas, mediante la Constitución y la ley.

2. POLITICA DE ESTADO
La Vigésimo Sexta Política Nacional del Acuerdo Nacional establececomo una Política de Estado la promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción en todas sus formas; asumiéndose el compromiso de velar por el desempeño responsable y transparente de la función pública, así como la promoción de la vigilancia ciudadana de la gestión pública.

A su vez, la Ley Nº 27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, establece comofinalidad fundamental del proceso de modernización, la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, con el objetivo de alcanzar entre otros, un Estado transparente en su gestión, con trabajadores y servidores que brindan al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo, lo que implica, el desempeño responsable y transparente de la funciónpública, con mecanismos de control efectivos.

El Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, define y establece la Política Nacional Anticorrupción sobre la base del denominado “Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción”, presentado el 23 de diciembre de 2008 por el Presidente del Consejo de Ministros, en el cual se incluye como primer Objetivo Estratégico “Institucionalizar en la Administración Pública lasprácticas de buen gobierno, la ética, la transparencia y la lucha eficaz contra la corrupción”; señalándose como estrategia el “Mejorar y fortalecer mecanismos de rendición de cuentas, acceso a la información, promoción de la ética y transparencia en la administración pública”; y la acción relacionada con el “Fortalecimiento del Mecanismo de Acceso a la Información”, señalándose como la primeramedida de desempeño, la realización de informes periódicos ministeriales respecto del avance en la aplicación de medidas contra la corrupción y para la resolución de denuncias.

De otro lado, la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral5) del artículo 2° de la Constitución Política del Perú.

3. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
La Contraloría General de la República, en su condición de órgano superior del Sistema Nacional de Control, tiene como misión esencial el ejercicio del control gubernamental, con la finalidad de prevenir y verificar la correcta, eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes delEstado, el desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores públicos: y, por tanto, contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nación.

4. ILICITOS ADMINISTRATIVOS
A través de estas acciones de control, se han detectado innumerables casos de infracción funcional tanto administrativa como de índole...