Antologia Auditoria Administrativa

CONCEPTOS FUNDAMENTALES

U
na auditoría administrativa no se produce en el vacío. Forma parte de una estrategia de cambio que requiere una clara decisión del más alto nivel y un consenso de voluntades destinado a lograr que una organización adquiera capacidad para transformarse y crecer de manera eficiente. Ei punto de partida es ef convencimiento de que no constituye un fin en sí misma, sinoque está ligada a todo un proceso de desarrollo institucional, por lo que la aportación de distintos puntos de vista y experiencias, la toma de conciencia generalizada y el ejercido de la autocrítica en todos los niveles, son determinantes para que esta herramienta pueda alcanzar los resultados esperados.
Ei análisis sistemático de todos y cada uno de los aspectos involucrados en su ejecucióndemanda establecer toda una infraestructura que haga posible el flujo de información suficiente, relevante, oportuna y veraz, para disponer en el momento y en el lugar adecuados de elementos de decisión y calidad idóneos,
Esta base de información debe permitir amalgamar la historia, el presente y el futuro, articular el concepto con los hechos, las intenciones con los objetivos, la visión con lasposibilidades y los escenarios con las áreas de influencia. Es el marco desde el cual deben partir todas las inferencias, apreciaciones y acciones probatorias de la situación que guarda una organización.
La precisión de una metodología estructurada, de instrumentos de medición validados, normas de calidad aceptadas la conformación de un equipo de trabajo serio y responsable son atributos de granvalor para tener la certeza de que su empleo es el mejor medio para hacer llegar a una organización los juicios y criterios indispensables para acceder a un mejor nivel de desempeño.
La auditoría administrativa ha sido, es y será un campo fértil para la administración, hecho lógico pues está ubicada en sus raíces mismas, es la herramienta más versátil y consecuente con la realidad de unaorganización. Llevar a cabo una auditoría administrativa obliga a investigar, a penetrar en lo más recóndito de su esencia para asimilar las experiencias y transformarlas en conocimiento, para entender dónde está ubicada una organización, cómo llegó hasta allí, de dónde partió y a dónde quiere llegar.

ANTECEDENTES HISTORICOS

El marco histórico para el estudio de la auditoría administrativa es tanextenso como la administración misma. Las iniciativas y tendencias que propiciaron el surgimiento de una es la razón de la existencia de la otra. Es por eso que la base de información que las sustenta es común en muchas de sus vertientes y sirve de plataforma para darle contexto a la auditoría administrativa.
En el recuento de hechos significativos que inciden en su campo de estudio, existen numerosascontribuciones, entre otras: Claude S. George Jr.,' en su obra Historio del pensamiento administrativo, Prapid N. Khandwalla," The Design of Organizations y Clarence H. Haring,* The Spanish Empire in America. Todas y cada una de ellas consignan valiosas referencias, aunque sólo algunas inciden directamente en la materia que nos ocupa. En virtud de ello, se presentan Jos más sobresalientes.
Laprimera contribución documentada corresponde a la civilización sumeria en el año 5000 a. de C, donde se encuentran evidencias de prácticas de control administrativo. En orden cronológico se deben mencionar las correspondientes a los egipcios, en el año 4000 a. de C, en las cuales se destaca el reconocimiento de la necesidad de planear, organizar y regulary, en el 2000 a. de C., el uso de consejospara ordenar las acciones de sus gobernantes.
Más adelante, alrededor del año 1800 a. de C.( en Babilonia aparece el Código de Ha- mmurabi, el cual incluye aspectos sobre el control del comercio. Con el paso del tiempo, en el año 1600 a. de C. nuevamente los egipcios presentan la iniciativa de reorganizar la administración y el control de los territorios ejercido por el gobierno central....