Antología Sobre Teoría De La Administración Pública

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Martínez L. 2002. Antología sobre teoría de la administración pública. México. Pp. 25-40 LB1028 A581 ejem. 1

Los pensadores más destacados, cultivadores de la ciencia de la administración, Juan Enrique Von Justi, Carlos juan Bautista Bonnin, Lorenzao Von Stein y José Posada de herrera, además del mexicano Luis de la Rosa, quienes estuvieronactivos durante los s. XVIII y XIX , otras contribuciones fueron las de Woodrow Wilson, Carlos Ferraris, Alejandro Oliván, quedando fuera algunos cultivadores ciertamente importantes debido a la imposibilidad de acceder a sus trabajos, ellos son Florentino González, Alejandro Vivien, Adolfo Posada y William Willoughby, este artículo tiene por objeto subsanar este deficitario temático inexcusablepara un ofrecimiento cabal del panorama de la teoría de la administración pública. Nacido en Nueva Granada, fue la aparición de la Democracia en América de Alejandro de Tocqueville, en 1840, pues escribió los Elementos de la ciencia administrativa, formando un Sistema de Administración Pública para un Estado Republicano en América y en los países de habla hispana, con lo que se cultivó la ciencia dela administración. González dedicó los años previos a la publicación del libro, a profesar cátedra y prepararlo.
Carlos Juan Bonnin, en su libro, La ciencia administrativa define “Es el conocimiento de los principios, en virtud de los cuales debe arreglarse la acción de las autoridades a quienes se encargue el manejo de los intereses y negocios sociales, que tengan el carácter de públicos.”González explica que “la administración pública es la acción de las autoridades sobre los intereses y negocios sociales, que tengan el carácter pública, ejercida conforme a las reglas que se hayan establecido para manejarlos” Distingue a la administración pública nacional y a la administración municipal, entendiendo a la primera como la acción de la autoridad pública sobre los intereses y negociossociales relativos a la nación y a la segunda como la acción de la autoridad pública sobre los interés y negocios referentes a las secciones de la nación.
La labor de Florentino González, padre de la ciencia de la administración en América, con la emulación en México de Luis de la Rosa cuya obra La administración pública de México y medios para mejorarla apareció en 1853, en tanto que otroGonzález, Antonio González Saravia, sacaba de imprenta su libro La administración pública en 1888.

Alejandro Vivien o El renacimiento de la ciencia administrativa en Francia.
El primer volumen sitúa a la administración dentro de las instituciones
políticas y desenvuelve un tratamiento muy preciso de cada uno de los órganos, tales como los Consejeros, Tribunales y de los funcionarios y losprocedimientos y formas de la administración, el segundo volumen está dedicado a la administración local, la policía, los cultos y los espectáculos públicos.
La importancia de Vivien consiste en que su libro es una alternativa a los tratados de derecho administrativo, pero también a su idea de la administración pública en función de las instituciones políticas.
Define a la política como “la dirección demoral de los intereses generales de la nación”, en tanto que la administración “consiste principalmente en provisión de los servicios públicos”.

Adolfo Posada o la reivindicación de la ciencia administrativa española
Hacía mucho tiempo que se había dejado de cultivar la Ciencia de la administración en España y estaban casi olvidados, Silvela, Oliván y Posada de Herrera, cuando Adolfo Posadaprodujo su libro La administración política y la administración social. Había concluido el s. XIX, principiaba el s. XX.

Posada representa la más interesante recuperación de la ciencia administrativa, tanteo en España como en Europa, por efecto de la divulgación de las obras de Von Stein, Posada es un discípulo directo de Stein, junto con Menucci, Orlando, de Gionais y Pérsico.
Parte de la...