Anuies

La educación superior en México: persistencia y transformación de las políticas en el último cuarto de siglo Armando Alcántara1 Cualquier evaluación de la educación pública mexicana exige considerar la rémora que representa el sexenealismo presidencialista. El empeño del ejecutivo en turno de darle un sello propio a la política, ha impuesto la tradición nefasta de cambiar las prácticas educativascada seis años sin que medie un estudio de su pertinencia e impidiendo que los esfuerzos sean sostenidos. Josefina Zoraida Vázquez Introducción Este trabajo, elaborado en el marco de la Red Iberoamericana de Investigación en Políticas de Educación (RIAIPE), pretende dar cuenta de las políticas de educación superior desarrolladas a lo largo de los últimos 25 años. Como su título lo indica, secentra en el examen de cuáles han seguido un curso regular a lo largo de este periodo y cuáles han sido modificadas. Asimismo, siguiendo el epígrafe, el análisis y la valoración de las políticas ha seguido la periodicidad sexenal, marca que distingue a las diferentes administraciones federales que han gobernado al país en el transcurso de su historia moderna.

Durante las últimas décadas, laeducación superior en México ha experimentado grandes transformaciones en su tamaño y complejidad. En pocos años ha pasado de ser un sistema que atendía a unos cuantos miles de estudiantes, concentrado en universidades e instituciones tradicionales, unas cuantas carreras y aglomerado en unas pocas ciudades, a uno que atiende a poco más de dos millones y medio de jóvenes, que muestra una amplia diversidadinstitucional, que ofrece programas en casi todas las áreas del conocimiento imaginables y que cuenta con establecimientos en todas las entidades del país.

Pese a haber dejado de ser el vehículo de movilidad social por excelencia para las capas medias y bajas de la población, su demanda sigue en ascenso. Si
1

Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE).Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) aralsan@unam.mx

1

bien el crecimiento demográfico ha disminuido, el grupo de edad de 19 a 23 años sigue en plena expansión y continúa demandando mayor acceso a la enseñanza superior. Los jóvenes y sus familias siguen confiando en que contar con un grado universitario es el mejor instrumento para competir con mayores ventajas en el mercado laboral.El mundo y las instituciones de educación superior (IES) muestran una complejidad sin precedente. De manera similar, fenómenos y procesos inéditos se han extendido por todo el planeta. Procesos como la ya mencionada expansión y otros como la evaluación, diversificación, flexibilidad curricular, privatización e internacionalización, han tomado carta de naturalización. Algunos de ellos comenzaron aser implementados desde la década de los ochenta y, en algunos casos, continúan hasta hoy con mayor impulso.

Para cumplir con los propósitos de este trabajo, se ha divido en varios apartados: el primero describe el estado actual de la educación superior en el país, así como los avances e insuficiencias del sistema, y el panorama de la cobertura y equidad del sistema. Los tres siguientes seocupan de analizar cuatro sexenios en los que se crearon y evolucionaron los instrumentos de política basados en la planeación y la evaluación, los cuales persisten hasta la fecha. La quinta parte atiende las políticas de educación superior propuestas por algunos organismos internacionales, particularmente la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), de la cual México es miembro desde19942. El sexto apartado se cuestiona la existencia de una política de Estado en materia de educación superior. En este sentido, se plantea si es suficiente o no la continuidad de algunos instrumentos de política que han trascendido diversas administraciones federales, pero que no se han plasmado en cambios legislativos. Finalmente, se plantean varias conclusiones derivadas de lo tratado en los...