Análisis CAE


Universidad de Concepción

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Carrera de Ciencias Políticas y Administrativas



Crédito con Aval del Estado: Desde sus orígenes a sus logros.








A modo de introducción, presentaremos a continuación el análisis del Programa de Crédito con Garantía del Estado o, mayormente conocido, Crédito con Aval del Estado (CAE) el cual está dirigida de maneraprincipal, pero no únicamente, a los sectores medios de la sociedad chilena (3er y 4to quintil financian su educación superior a través de CAE y Fondo Solidario, mientras que el 1ro y 2do quintil se financia a través de becas y en menos grado por créditos)1. En una primera parte, conoceremos cómo fue su origen y las causas o factores que permitieron su surgimiento como programa y su posteriordesarrollo. En una segunda parte del análisis, describiremos el contenido del CAE, sus principales componentes, actores y características. Como tercera sección del análisis qué es lo que está en juego con la ejecución y operación de este programa de financiamiento. Y por último, la cuarta sección la destinaremos para conocer los impactos y los logros que ha conseguido la implementación del programa.Contextualizando los orígenes del CAE, hasta el año 2005, en Chile, existió el llamado Fondo Universitario de Educación superior, el cual solo estaba dirigido a los primeros quintiles de la población, dejando fuera de los beneficios a los segmentos medios del país. Además, en el mismo año, existía el llamado Fondo Solidario de Crédito Universitario (aún vigente), del cual solo se benefician losestudiantes de las universidad tradicionales pertenecientes al Consejo de Rectores, excluyendo de este tipo de financiamiento a los estudiantes de universidades no tradicionales y privadas, institutos privados y centros de formación técnica. Surge entonces una demanda intelectual y social, por la igualdad de oportunidades, y por un sistema que permita financiar la educación superior de este segmentoamplio de la población chilena que se veía excluida y sin oportunidades de acceder a este tipo de educación.
En este contexto, y atendiendo al problema social descrito en el párrafo anterior, se promulga el 1 de junio de 2005 la Ley 20.027, la cual da origen a la Comisión Ingresa, que es un servicio público descentralizado con patrimonio propio y personalidad jurídica, cuya función principal esadministrar el Sistema de Créditos para Estudios Superiores, y que durante su origen impulso la creación del Crédito con Garantía del Estado. Este programa de financiamiento busca crear igualdad de oportunidades en el acceso a la educación superior así como también su equidad, permitiendo a la clase media de la población y a los estudiantes de instituciones educación superior no pertenecientes alConsejo de Rectores financiar sus estudios superiores a través de este mecanismo, dando con esto un mayor impulso y demanda por acceder a la educación superior, permitiendo a mediano y largo plazo una mayor cantidad de ciudadanos con mejores capacidades para enfrentar el mundo laboral y productivo.
Este programa de gobierno, en su origen, se enmarca dentro de un Estado de Bienestar Activo, esto porque"promueve la reducción de los riesgos sociales mediante la educación y la capacitación, con el objetivo de transformar a los ciudadanos de receptores pasivos de beneficios en personas independientes, activas coproductoras de su propia seguridad"2.
A continuación describiremos el contenido del sistema CAE y conoceremos algunas de sus características principales.
El Crédito con Garantía Estatales un beneficio que el Estado otorga a estudiantes que acrediten mérito académico (requisitos académicos)3, que a su vez necesiten ayuda financiera (requisitos socioeconómicos)4 para comenzar o continuar una carrera en alguna de las Instituciones de Educación Superior (IES) acreditadas y que estén incluidas en el Sistema de Crédito con Garantía Estatal, cuya nómina es administrada por la Comisión...