Análisis comparativo de programas de fomento a la exportación

Análisis comparativo sobre programas de fomento a la exportación como Instrumentos de política industrial para la manufactura: Brasil y México a partir de la década de los 80.
La década de los 80 es una época de cambio de paradigma económico, prácticamente en todos los países occidentales, desarrollados o no, se vivía un dominio del pensamiento neoliberal instrumentado por gobiernosconservadores, lo que era consecuencia directa de la ruptura del pacto keynesiano1.

En los países de América latina se había abandonado ya la industrialización sustitutiva de importaciones y el aparato productivo de dichos países se reorientaba hacia el exterior, pues en el sudeste de Asia estaba teniendo buenos resultados ese tipo de industrialización2.

En México, desde la década de los 70, elmodelo de industrialización basado en la sustitución de importaciones ya daba signos de agotamiento por lo que en los ámbitos de decisión política se discutía la racionalización del proteccionismo. Sin embargo, el auge petrolero provocó que se postergara dicho proceso. A principios de 1980, la caída de los precios del petróleo y el enorme peso de la deuda externa, agudizado por el incremento de lastasas de interés en E.U., provocaron una crisis económica de la cual no se tenía precedente.

A raíz de firma de la Carta de intención con el FMI se promovieron ajustes de tipo ortodoxo que promovían la liberalización comercial, en el marco de un nuevo modelo de industrialización orientado hacia el exterior.

A pesar de los esfuerzos por lograr la estabilidad de los precios, lainflación alcanzó niveles cercanos al 160% a finales de 1987, bajo este contexto se profundiza la estrategia de la liberalización económica, que consistía en adecuar los diferentes instrumentos de política económica a la industrialización orientada hacia el exterior. De tal manera la política fiscal, la política monetaria, la política salarial y la política industrial y de comercio exterior, en un marcoheterodoxo, tenían el propósito de acelerar los flujos comerciales y de inversión procedentes del exterior hacia nuestro país3.

Por otro lado, Brasil, durante el periodo de 1968-1973 llevó a cabo políticas conservadoras que le permitieron lograr un crecimiento económico, periodo conocido como el “milagro”. Este modelo, estaba orientado hacia el exterior, a través de la promoción y el incrementode las exportaciones, ya que se consideraba como positiva sobre la economía al incrementar su capacidad de importación y resolver, temporalmente, los desequilibrios producidos por el modelo de industrialización sustitutiva de importaciones4. Sin embargo, tras las crisis internacionales que iniciaron con la crisis del petróleo de 1973, la economía brasileña enfrentó nuevamente problemas devulnerabilidad externa e inflación. La política que le sucedió, planteaba una trasformación estructural económica brasileña, que sugería alterar la estructura de oferta en el mediano plazo, así como el incentivo a las exportaciones de manufacturas como medio de mantener la capacidad de importaciones de la economía y estimular industrias tecnológicamente avanzadas incrementando la competitividad de losproductos brasileños.

Con el advenimiento de la “Nueva República”, tras el largo periodo de gobiernos militares (1964-1985), y el aceleramiento de la inflación, se impulsa, durante el gobierno de Sarney (1986), el Plan Cruzado5, éste plan consistía en el congelamiento de precios y salarios, así como una nueva moneda. Tras la caída del Plan Cruzado, la economía brasileña continuó inmersa engraves desequilibrios que diversos planes de estabilización no lograron solucionar, para 1994 la inflación había llagado a cifras de 4 dígitos. Estados Unidos, que se encontraba en una gran expansión económica y mantenía un poderío indiscutible al fin de la Guerra Fría, promovía, directa e indirectamente, a través del FMI y el Banco Mundial, los beneficios de políticas de ajuste y libre comercio...