Análisis Critico Del Art.2 Transitorio Código De Aguas

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Introducción

El organismo público que originariamente constituye los derechos de aprovechamiento de aguas superficiales o subterráneas, de acuerdo con las disposiciones del Código de Aguas, es la Dirección General de Aguas (DGA), servicio dependiente del Ministerio de Obras Públicas.
Por su parte, el mecanismo de reasignación de los derechos de agua loconstituye el mercado de los derechos de aprovechamiento de aguas, ya que la legislación consagra la libre transferencia de estos derechos (venta, permuta, donación, dación en pago, etc.) y la transmisión por causa de muerte.
En el país, no todas las personas titulares de derechos de aprovechamiento tienen sus títulos sobre derechos de agua debidamente legalizados ni inscritos en el registro de Propiedadde Aguas del Conservador de Bienes Raíces respectivo, situación que impide, entre otras cosas, las transferencias definitivas de derechos de aprovechamiento.
Se ha estimado que un porcentaje importante de los derechos de agua que se encuentran actualmente en ejercicio, corresponden a usos inmemoriales los cuales carecen de inscripción en el registro respectivo. La información obtenida delCatastro Público de Aguas, permite concluir que existen del orden de 240 mil usuarios y usuarias a lo largo del país, de los cuales un alto número no cuenta con sus derechos regularizados, situación que sería de responsabilidad de los propios titulares de dichos derechos por cuanto el Código de Aguas de 1981 estableció disposiciones específicas para regularizar situaciones como las indicadas.
Por otraparte, es del caso señalar que el año 1999 entró en vigencia el Decreto Supremo Nº 1220, de 1997, aprobatorio del Catastro Público de Aguas, que estableció un procedimiento para perfeccionar los títulos que no tienen los elementos esenciales que el propio Catastro define. Dicho de otra forma, pretende que todos los derechos de aprovechamiento se registren en la DGA con el objeto de tener un cabalconocimiento de los recursos que estén comprometidos en derecho a fin de acometer sus funciones de manera adecuada. Para poder registrar un derecho en el Catastro, los titulares deben demostrar que dichos títulos se encuentran inscritos en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Raíces correspondiente, y en el caso que no lo estén, el propio Catastro establece un procedimientojudicial para perfeccionarlos. Sin los derechos perfeccionados, sus titulares no podrán ejercer acciones tales como pedir traslado del ejercicio, cambio de punto de captación, conducir aguas de dominio privado por cauces de uso público, construir o modificar bocatomas, etc.
Una dificultad adicional es que muchos de los derechos otorgados bajo legislaciones anteriores, o bien regularizados por elCódigo de Aguas de 1981, no señalan los elementos de la esencia del derecho de aprovechamiento, tales como el caudal expresado en volumen por unidad de tiempo, naturaleza del derecho y formas de ejercicio, situación que también ha venido a ser corregida con la entrada en vigor del Catastro Público de Aguas.
La entrada en vigencia de la Ley Nº 20.017 publicada el 16 de junio del 2005, introdujoentre otras modificaciones al Código de Aguas, la incorporación al Catastro Público de Aguas, de un Registro Público de Derechos de Aprovechamiento de Agua No Inscritos en los Registros de Agua de los Conservadores de Bienes Raíces Susceptibles de Regularización el cual es de responsabilidad de la DGA del MOP. En dicho registro deben quedar identificados los usuarios que se encuentran en estacondición.
Asimismo, la Ley Nº20.017 antes citada, establece que la DGA, para cada una de las Regiones del país, dictará las resoluciones que contengan los derechos de agua registrados en el Catastro Público de Aguas, las que se publicarán en el Diario Oficial. La última publicación se realizará en el plazo de cuatro años, contado desde la entrada en vigencia de la ley, es decir, el 16 de junio...