ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Y SU ARTICULACIÓN EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN COLOMBIA

ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Y SU
ARTICULACIÓN EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN
COLOMBIA

LINA MARÍA CASTILLO ARÉVALO

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES
MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C., COLOMBIA
2013

ANALISIS DE LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA Y SU
ARTICULACION EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA ENCOLOMBIA

Director:
Arquitecto.

Edgar Forero Pardo

Línea de investigación:
EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA
Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al título de:
Magister en Gestión Ambiental

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES
MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C., COLOMBIA
2013

ANALISIS DE LA EVALUACION AMBIENTALESTRATEGICA Y SU ARTICULACION EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN COLOMBIA
LINA MARÍA CASTILLO ARÉVALO

1

Nota de aceptación

__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________

__________________________________
Jurado__________________________________
Jurado

Bogotá D.C., Noviembre 2013.

ANALISIS DE LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA Y SU ARTICULACION EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN COLOMBIA
LINA MARÍA CASTILLO ARÉVALO

2

A Dios, mis padres EDGAR y DOLLY, mis hermanos
IVAN y LIZ por su confianza y apoyo permanente.
A CARLOS ANDRES PRADA, por su compañía y
asesoría incondicional.

ANALISIS DE LAEVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA Y SU ARTICULACION EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN COLOMBIA
LINA MARÍA CASTILLO ARÉVALO

3

Es trascendente incorporar el medio ambiente en la elaboración de plan(es) y/o
programa(s) articulados y resultantes al proceso de consulta previa, que sean el resultado de
un instrumento de evaluación y análisis estratégico valido y coherente con la realidadcultural, socioeconómica y ambiental de las comunidades étnicas en Colombia?

ANALISIS DE LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA Y SU ARTICULACION EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN COLOMBIA
LINA MARÍA CASTILLO ARÉVALO

4

CONTENIDO
RESUMEN ……………………………………………………………………..........Pag. 11
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………...….Pag. 13
1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: LA EAE Y LA CONSULTAPREVIA EN
COLOMBIA…..…………………………………………………………………...…Pag. 15
1.1. CRITERIOS DE REFERENCIA PARA LA EAE EN EL MARCO DE LA
CONSULTA PREVIA…………………………………………………...………...…Pag. 16
Relación con los procedimientos de planificación y consulta existentes en el
territorio……………………………………………………………………………....Pag. 16
Campo de aplicación…………………………………………………….....................Pag. 16Caracterización…………………………………………………………………….....Pag. 17
1.2
ACTORES INTERVINIENTES…………………………………………...…Pag. 17
Responsable del manejo del procedimiento Administrativo……………………….....Pag. 17
Coordinación con otras entidades……………………………………………………..Pag. 18
Consulta Pública………………………………………………….……………...…...Pag. 18
1.3
CONTEXTO O SITUACIÓN GENERAL………………………..…………..Pag. 18
1.4
DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA……………………………………......Pag. 20
En eltiempo…………………………………………………………......................…Pag. 20
En el espacio……………………………………………………………………....….Pag. 20
En el alcance……………………………………………………………………...…..Pag. 23
2
OBJETIVOS……………………………………………………………….....Pag. 24
Objetivo General………………………………………………………………….......Pag. 24
Objetivos Específicos…………………………………………………………...……Pag. 24
3
3.1
3.2

ANTECEDENTES…………………………………………………...............Pag. 25
ANTECEDENTES CONCEPTUALES Y COYUNTURALES…………...…Pag. 25
ANTECEDENTESNORMATIVOS E INSTITUCIONALES……….............Pag. 29

4
MARCO CONCEPTUAL ……………………………….…….…………......Pag. 33
4.1
Concepto, Fundamento y Alcance de la Consulta Previa………......................Pag. 33
4.2
La Consulta Previa en Asuntos Ambientales…………………….…................Pag. 38
4.3
Como se realiza la Consulta...