Análisis de la ley de administración publica

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA

Esta Ley promueve la planificación pública para transformar y construir nuevas realidades interpretando los intereses de la sociedad. Encuentra sustento constitucional además, en la actuación coordinada en todos los espacios de gestión territorial de gobierno; la Carta Magna en su artículo 182 crea el Consejo Local de Planificación Pública a instancias delmunicipio; y en el artículo 166 el Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas a instancias de cada estado. Dichas instituciones, expresión de la planificación participativa y protagónica, forman parte del novedoso Sistema Nacional de Planificación Pública, entendido éste como el conjunto de procesos políticos, sociales y técnicos cumplidos de manera continua por elEstado, integrado con las instancias de participación y protagonismo del pueblo, orientado a la definición de las metas generales de desarrollo económico y social a corto, mediano y largo plazo, su ordenación de acuerdo a prioridades y su instrumentación financiera, física y administrativa.
El Plan de la Nación lo elabora el Presidente y la vigencia del mismo es durante el período constitucionalpresidencial, siendo aprobado éste por la Asamblea Nacional; así mismo los demás planes estratégicos y proyectos de la gestión pública son también materia inherente al presente instrumento jurídico, bajo los fundamentos de una plataforma estratégica establecidas en el Proyecto Nacional “Simón Bolívar”, que plantea no solamente la reestructuración del Estado, sino de todo el sistema político,desde sus fundamentos filosóficos hasta sus componentes y las relaciones que los regulan, permitiendo el necesario proceso de reconstitución o refundación del Estado en todas sus facetas, basado en la legitimidad y en la soberanía.
La Ley es el resultado de un proceso iniciado en la alborada del presente siglo, para dar paulatina respuesta a un modelo de Estado que producto de su desgaste y sudesfase frente a las aspiraciones populares, devino en una quiebra de legitimidad.
Por supuesto que con estos antecedentes reflejados en una crisis de gobernabilidad, de la que se desprendían desviaciones en la cultura organizacional estatal propiciada por la deformación burocrática y las estructuras verticales desatadas, era natural que el modelo político sucumbiera a consecuencia de lapérdida del respaldo popular; en conclusión, no existía la articulación adecuada entre las instituciones del gobierno y las organizaciones del pueblo.
El modelo capitalista burgués al que se le denominó en Venezuela democracia representativa, manifestado en el individualismo, la exclusión y la imposición de los intereses de las minorías por encima de los intereses del pueblo, hubo de ser sustituido poruno inclusivo, abierto, solidario, equilibrado y con predominio hacia los sectores más excluidos, tal y como se establece en el Artículo 5 de la Constitución el cual señala “La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público”.Anteriormente, los diferentes planes y proyectos, formaban parte de un proceso planificador y ejecutor de políticas públicas a espaldas del pueblo. ¿En qué derivó la planificación pública de entonces? En un incremento de las cifras de compatriotas excluidos, de la pobreza, del desempleo, del poder adquisitivo de las mayorías, de su acceso a la educación, a la salud, pudiendo considerarse en unprimer análisis que los planes de desarrollo de entonces no llegaron a la médula de una sociedad crecientemente enferma de males sociales.
A partir del último año de la década de los cincuenta y comienzo de la década de los sesenta, el clamor generalizado era por empleos, tierra, créditos, escuelas, hospitales, acueductos, caminos que cubrieran el déficit en servicios públicos. A partir del...