Análisis De La Ley Orgánica De Precios Justos

Análisis de la ley orgánica de precios justos
Introducción
En la Gaceta Oficial Nº 40.340 del 23 de enero de 2014, se publicó el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos (en adelante “LOPJ”) cuyo objeto, entre otros, es la fijación del porcentaje máximo de ganancia y la fiscalización de la actividad económica y comercial de toda persona nacional o extranjera que hagavida en nuestro país.
Como se observa, se trata de una ley que limita la libertad económica de quienes desarrollan actividades comerciales en Venezuela, cuestión que es perfectamente posible tal y como ha sido contemplado en el artículo 112 constitucional, según el cual toda persona puede dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, encontrando como límite lo que establezcanlas leyes. Ese límite lo encontramos, en el caso concreto de la ley bajo análisis, en los márgenes de ganancia que impone la referida normativa y en la posibilidad de que se determine el “precio justo” de un bien o un servicio.
La libertad económica se inscribe dentro de la libertad general de los ciudadanos, pero desde una óptica meramente económica, por lo que al margen de las limitaciones quepuede establecer la ley, esa libertad comprende entrar, permanecer y salir del mercado de su preferencia, lo cual incluye el derecho a la explotación de la actividad que se ha emprendido.
De allí que la LOPJ, si bien es cierto podrá limitar la permanencia y explotación de la actividad económica que se ha escogido desarrollar, ésta no podrá desnaturalizar la libertad económica hasta el punto en que laregulación desconozca el contenido esencial de ese derecho, haciéndolo impracticable o dificultándolo más allá de lo razonable
Sobre la limitación a la libertad económica para la protección del consumidor y el usuario, ya la Sala Constitucional en sentencia Nº 2641 del 01 de octubre de 2003 (caso: Inversiones Parkimundo, C.A.) precisó que es posible la regulación de los precios en el marco deuna economía social de mercado siempre y cuando se respete la reserva legal, cuestión que no sucede en el caso de la LOPJ, pues fue dictada en el marco de una Ley Habilitante.
También reconoce esa decisión que el derecho se desnaturalizaría si la regulación de precios se efectuara por debajo de los costos de producción, lo cual es importante en cada caso particular, pues como se verá más adelante laley tiene por objeto establecer el porcentaje máximo de ganancia según la estructura de costos de cada proveedor de bienes y servicios.
Las siguientes notas sobre la LOPJ tienen por objeto hacer una introducción que sirva al lector como una guía del contenido real y concreto de la ley.
Cáracter orgánico de la ley
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el artículo 203establece que las leyes que han sido calificadas como orgánicas por parte de la Asamblea Nacional, previo a su promulgación, sean remitidas a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para que ésta declare acerca de la constitucionalidad del carácter orgánico de la ley.
El mecanismo para darle el carácter orgánico a la ley que se analiza, es inconstitucional ya que es el artículo 2 de laLey Habilitante con base a la cual se dictó la LOPJ– el que ordena que los decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley a los cuales se les confiera carácter orgánico, sean remitidos a Sala Constitucional para que previo a su publicación en la Gaceta Oficial, se pronuncie sobre la constitucionalidad del carácter orgánico del Decreto–Ley que se trate, cuestión que escapa de lo verdaderamente establecidoen la norma constitucional, pues ello no se encuentra previsto en la referida norma, razón por la cual no se le debió otorgar el carácter orgánico a la LOPJ.
En el caso concreto de la LOPJ, la Sala Constitucional declaró la constitucionalidad del carácter orgánico de esa ley mediante la decisión Nº 1 del 23 de enero de 2014.
Uno de los criterios sostenidos por la Sala Constitucional para...