ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA: LA “HORA ZANAHORIA”, MEDIDA PREVENTIVA DE VIOLENCIA JUVENIL.

INSTITUTO DE ASUNTOS PÚBLICOS – UNIVERSIDAD DE CHILE



DISEÑO DE POLÍTICAS PUBLICAS PARA ENFRENTAR EL DELITO EN DEMOCRACIA





TEMA : ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA:
LA “HORA ZANAHORIA”, MEDIDA PREVENTIVA DE VIOLENCIA JUVENIL.







ALUMNO : JORGE COSTA PALACIOS .

Quito, 02 de agosto del 2003









ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA:

LA“HORA ZANAHORIA”, MEDIDA PREVENTIVA DE VIOLENCIA JUVENIL.


INTRODUCCIÓN

Las diversas formas de violencia interpersonal son causadas por distintos factores, entre los que se puede mencionar los siguientes: características psíquicas de los individuos, baja autoestima, carencia de lazos emocionales, trastornos de personalidad, abuso de drogas y el consumo excesivo de alcohol, etc.
El consumoexcesivo de alcohol como un factor de riesgo de violencia interpersonal, se ha enraizado fuertemente en la cultura ecuatoriana alcanzando niveles alarmantes. Esta anomalía social, afecta principalmente al sector de jóvenes. Según el informe de la Segunda encuesta nacional sobre consumo de drogas, realizada en Ecuador 1996, el promedio nacional de consumo de licor es de 17.5% , Otros datosestadístico de la misma encuesta indican que el consumo de alcohol se inicia a partir de los 17 años. En tanto que el 76% de la población a nivel nacional ha ingerido alcohol por lo menos una vez en la vida, de este porcentaje el 18% indicó haberse embriagado de 1 a 3 veces al mes y el 80.3% indicó no haber consumido alcohol durante el mes, por último el 37% indicó consumir alcohol por lo menos una vez almes, concluyendo que casi 2 de cada 10 ecuatorianos pierden con frecuencia el control de si mismos al consumir alcohol (CONSEP, 1996)
A partir de estos datos estadísticos se puede decir que el consumo excesivo de alcohol a nivel nacional se ha convertido en un importante factor de riesgo de violencia, debido a que siempre o casi siempre la ingestión excesiva de alcohol lleva consigoexpresiones de violencia. Violencia que pone en peligro la seguridad ciudadana.
En este contexto nacional, la ciudad capital Quito no se queda al margen, muy por el contrario se puede afirmar que la inseguridad ciudadana crece en ella, producto del consumo excesivo de alcohol, entre otros factores.
De acuerdo a la Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas realizada en 1998, por la FundaciónNuestros Jóvenes (FNJ), el consumo de alcohol en exceso en la ciudad de Quito es de 28.9%, porcentaje que sobrepasa la media nacional de 17.5%. Entre veinte y tres ciudades tomadas como muestra en cuanto al consumo excesivo de alcohol a nivel nacional, Quito ocupó el tercer lugar de consumo excesivo de alcohol, luego de Zamora con el 30.6% y de Nueva Loja con el 29.4%.
A estos datos se suma elhecho de que quince mil familias en Quito, obtenían sus ingresos diarios mediante la venta lícita de licor. En tanto que, un número indeterminado de negocios como tiendas y bodegas de víveres, se dedicaban a la venta ilícita de licor.
Frente a este grave problema de inseguridad ciudadana, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de su alcalde de Jamil Mahuad que implementó unapolítica pública para controlar el consumo excesivo de alcohol. Política que la ciudadanía (especialmente sectores de jóvenes), la denominó: “ La Hora Zanahoria”, debido a que mediante esta política se reglamentaba cerrar los lugares de expendio de licor a una hora determinada.
Ante esta problemática social de consumo excesivo de alcohol como factor de riesgo de violencia, surge lanecesidad de preguntar: ¿si la política “ La Hora Zanahoria” implementada para prevenir y controlar dicho problema a funcionado con eficiencia o no en la prevención de consumo de alcohol y control de la violencia en jóvenes? Alrededor de esta pregunta central, cabe interrogar lo siguiente: ¿Se logró alcanzar los objetivos y las metas planteados en esta política?, ¿Cuáles fueron las fortalezas y...