Análisis De Las Estrategias Del Modelo Para La Innovación Y La Calidad Gubernamental Durante El Gobierno De Fox

ANÁLISIS DE LAS ESTRATEGIAS DEL MODELO PARA LA INNOVACIÓN Y LA CALIDAD GUBERNAMENTAL DURANTE EL GOBIERNO DE FOX

INTRODUCCIÓN

En los últimos años la tendencia mundial en materia de administración publica, apunta hacia la adopción de las medidas propuestas por la llamada Nueva Gestión Pública (NGP). Esta corriente, se utiliza para “describir el estudio y la práctica de hacer que lasorganizaciones públicas y, por extensión el gobierno, funcionen adecuadamente” (Ramírez, 2002). En las últimas décadas, surge en nuestro país el reclamo por un gobierno eficiente que cumpla con su objetivo de buscar el desarrollo y el bienestar de la ciudadanía. En este sentido, la Nueva Gestión Pública comienza a generarse en México. Los cimientos fueron colocados en los gobiernos neoliberales deSalinas y Zedillo pero los mayores esfuerzos para implementarla se realizaron durante el sexenio de Vicente Fox de 2000 a 2006.

Fue en este período cuando nuevos conceptos ocuparon el discurso político, se empezó a hablar de Buen Gobierno, Innovación, Calidad, Eficiencia, Efectividad, etc. En este marco, una de las acciones de la administración de Fox fue el diseño e implementación delModelo Estratégico para la Innovación y la Calidad Gubernamental.

En el presente trabajo, en primer lugar, se mencionaran los componentes del Modelo con base en la bibliografía consultada; y en una segunda parte, se hará un análisis de tres de las estrategias que el gobierno de Fox sugirió para impulsar la innovación y la calidad de la Administración Pública Federal: La Administraciónpor calidad, Gobierno abierto y transparente e Informática y Telecomunicaciones. Señalando las acciones realizadas en cada estrategia, se pretende poder evaluar los resultados obtenidos y constatar o refutar el éxito de su aplicación.

MODELO ESTRATÉGICO PARA LA INNOVACIÓN Y LA CALIDAD GUBERNAMENTAL

¿En qué consiste el Modelo? Para responder esta pregunta, es necesario que precisemos elsignificado de los dos conceptos que lo integran: Innovación y Calidad. La innovación del gobierno se define como “un movimiento de carácter cultural y estructural que busca reformar radicalmente la orientación, la capacidad y la velocidad de respuesta estratégica de la Administración Pública … vertebra a todos los servidores públicos alrededor de un propósito, quienes usando estrategias para elcambio, revisualizan los macroprocesos[1] clave para mejorar la capacidad de gobernar, y generar resultados que beneficien a la sociedad mexicana” (Muñoz, 2004:138). Por su parte, la calidad es un concepto que incluye eficacia, eficiencia y efectividad. Por lo tanto, con la implementación del Modelo Estratégico se pretende que la Administración Pública logre desarrollar los dos conceptosmencionados, con la intención de generar mejores resultados, incrementando la satisfacción de las demandas de sus clientes.

Elementos del Modelo

El Modelo se integra por nueve elementos que se describen a continuación y cuyo esquema se presenta en el Anexo 1.

1. Clientes externos: Los clientes externos de la Administración Pública son: la sociedad; los Poderes Legislativo y Judicial; ylos Órdenes de Gobierno Estatal y Municipal. Las dependencias y organizaciones públicas deben identificar quienes son sus clientes, tener la capacidad de anticiparse a detectar sus necesidades y actuar para satisfacerlas.

2. El Entorno: Sin duda, el entorno afecta de forma significativa la operación del Gobierno por lo tanto hay que considerar todos los elementos y paradigmas que forman parte deeste concepto, como son: la competencia, la globalización, la revolución de expectativas y la democracia.

3. Enfoque Estratégico: Contar con un enfoque estratégico permite identificar a todos los actores con un propósito y un rumbo definido. Dicho enfoque se determina considerando los siguientes elementos: Visión y Misión compartidas, demandas y prioridades sociales, políticas de relación,...