Análisis de Práctica Monopólica Absoluta Colusión en licitaciones públicas de compra de medicamentos para el IMSS

Análisis de Práctica Monopólica Absoluta Colusión en licitaciones públicas de compra de medicamentos para el IMSS
La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE o Comisión) tiene la responsabilidad de promover y proteger el proceso de competencia en mercados estratégicos para la economía nacional.
En 2006, la entonces Comisión Federal de Competencia (CFC) sancionó, por un total de 151millones 679 mil 345 pesos, a distintas empresas farmacéuticas y personas por establecer, concertar y coordinar posturas en licitaciones públicas de medicamentos, en lo particular insulinas y sueros, llevadas a cabo por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) entre 2003 y 2006.
En 2014, la COFECE realizó una evaluación ex post sobre el caso. la estimación del daño patrimonial fue de alrededorde 622.7 millones de pesos, de 2003 a 20051 , periodo en el que la Comisión acreditó los acuerdos ilegales entre algunas empresas para repartirse las licitaciones del IMSS para la adquisición de estos medicamentos.
Descripción del caso.
El IMSS presta servicios de seguridad social a más de 58 millones de mexicanos, lo que equivale al 49% de la población nacional y la adquisición de medicamentos esuna de sus tareas básicas.
Dada la cantidad de licitaciones y recursos utilizados en las licitaciones del IMSS, existe el riesgo de que los participantes coordinen posturas, es decir, que acuerden entre ellos los términos de sus propuestas económicas para repartirse los concursos. De darse esta situación el efecto sería perverso: por una parte, se configuraría una transferencia artificial eilegal de rentas en detrimento del presupuesto público, obligando al IMSS a pagar sobreprecios por sus insumos médicos; por la otra, el IMSS vería afectada su capacidad para proveer servicios de salud a la población.
La colusión es la conducta anticompetitiva que más afecta al mercado y a los consumidores y es sancionada con severidad de acuerdo con la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) uncártel es una práctica monopólica absoluta, y desde 2011 es también un delito previsto en el Código Penal Federal. Para calificar una conducta como práctica monopólica absoluta es necesario que se comprueben los siguientes elementos:
Existencia de un acuerdo, convenio o arreglo, que los participantes en el acuerdo sean competidores entre sí y que la práctica tenga como objeto o efecto fijar omanipular precios, restringir la oferta o demanda, dividir mercados o coordinar posturas en licitaciones.
En 2006, la extinta CFC inició una investigación que se concentró en el análisis de licitaciones de ciertos medicamentos realizadas entre 2003 y 2005. La causa objetiva surgió al observar que en las licitaciones del periodo, las posturas de las empresas proveedoras de ambos productos seguían ciertospatrones de posturas similares y precios elevados.
la Comisión identificó que las empresas involucradas participaban de manera activa en la Comisión de Abasto de la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica además Otra evidencia importante fue el registro de llamadas telefónicas entre empleados de las empresas involucradas.
Con base en lo anterior, y después de un procedimiento seguido enforma de juicio, el Pleno de la Comisión resolvió que los emplazados eran responsables de cometer y participar directamente en la práctica monopólica absoluta y en consecuencia, a los integrantes del cártel se les ordenó suprimir la práctica y se les impuso en total una multa por 151 millones 679 mil 345 pesos.
El objetivo de un proceso de licitación pública es que cada participante tenga elincentivo de ofrecer propuestas económicas competitivas a fin de incrementar sus probabilidades de obtener el contrato licitado; por su parte, el convocante obtiene las mejores condiciones de contratación que ofrece el mercado
El análisis reveló que los licitantes tenían posturas ganadoras casi idénticas, pero que se iban rotando el triunfo entre un concurso y otro. Entre 2003 y 2006 las posturas...