Análisis económico de las telecomunicaciones en españa: fortalezas y debilidades

INFRAESTRUCTURAS: TRANSPORTES E INDUSTRIAS DE RED

ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN ESPAÑA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Álvaro Escribano Sáez* Antonio García Zaballos** Patricia González Gómez*** El sector de las telecomunicaciones es uno de los que están avanzando más rápidamente hacia un mercado liberalizado, si lo comparamos con otros como el eléctrico, gas, transporte, serviciopostal, etcétera. Las telecomunicaciones son fundamentales para fomentar el crecimiento del producto interior bruto y conseguir reducciones en costes y mejoras de eficiencia productiva y asignativa en otros sectores. Esto es así por la rápida incorporación de innovaciones tecnológicas, y especialmente las relacionadas con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). En este artículose da una rápida visión de la evolución histórica de la regulación de las telecomunicaciones en España desde 1924 hasta 2003. Se presenta un análisis cuantitativo sobre la evolución reciente del sector en términos del tráfico por tipo de llamada, de las cuotas de mercado de las empresas, de los precios finales (price cap) y de la inversión en relación con el ciclo de vida de los nuevos productos.Por último, se presenta un breve estudio comparativo entre España, la Unión Europea y Estados Unidos desde 1990 hasta 2000, que servirá de base para hacer una reflexión final sobre las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) del sector. Palabras clave: política de comunicación, telecomunicaciones, España, UE, EE UU, 1990-2000. Clasificación JEL: L96.
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* Director de la CátedraTelefónica-Universidad Carlos III de Madrid de «Economía de las Telecomunicaciones». Departamento de Economía y Laboratorio de Economía de las Telecomunicaciones. ** Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Universidad Carlos III de Madrid. *** Laboratorio de Economía de las Telecomunicaciones. Universidad Carlos III de Madrid.

Introducción

El sector de las telecomunicaciones es unode los sectores que más rápido están avanzando hacia un mercado liberalizado, si lo comparamos con sectores como el eléctrico, gas, transporte, servicio postal, etcé-

JULIO 2003 NÚMERO 808 71

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tera. Las telecomunicaciones son fundamentales para fomentar el crecimiento del producto interior bruto y conseguir reducciones en costes y mejorasde eficiencia productiva y asignativa en otros sectores. Esto es así por la rápida incorporación de innovaciones tecnológicas y especialmente las relacionadas con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Para analizar económicamente un sector como el de las telecomunicaciones, es importante conocer los antecedentes históricos y su evolución reciente, así como ponerlos en relacióncon la experiencia seguida en otros países de su entorno. Opiniones sobre la reciente evolución del sector se encuentran en los Informes Anuales de las Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información coordinados por Plaza (2001) desde 1999, así como en los informes anuales de la CMT (2001) desde 1998. Otros puntos de vista de los aspectos regulatorios y de competencia se pueden encontrar enGretel (2000) y Herguera (2001). El presente artículo pretende dar una visión panorámica y hacer un análisis económico de la evolución de la estructura de mercado de las telecomunicaciones en España. Para ello, en el apartado 2 se actualizan, en base a las medidas que aparecen mencionadas en el borrador de Ley General de Telecomunicaciones de marzo de 2003, los hitos regulatorios fundamentalessiguiendo el esquema gráfico de Escribano y García-Zaballos (2001). En el apartado 3 se comienza con el análisis de las cuotas de mercado de las empresas de telefonía fija y móvil así como con la evolución del tráfico por tipo de llamada desde 1998 hasta 2001. En el apartado 4 se analiza uno de los problemas más polémicos, la evolución de la inversión, su relación con la regulación y su incidencia en...