Análisis fiscal de la política de reparación de victimas

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA 

ANÁLISIS FISCAL DE LA POLÍTICA  DE REPARACIÓN DE VICTIMAS 
RECORRIDO POR LOS PLANES PRESUPUESTALES  ADJUDICADOS A LA REPARACIÓN 
  Jonathan I. Ballesteros Vallejo (621747)  03/12/2009           

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES                                  DERECHOS HUMANOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS 

1  INTRODUCCIÓN  2  HIPÓTESIS  3 REPARACIÓN  3.1  CONDICIONES SUSTANTIVAS DE LA REPARACIÓN  4  POLÍTICAS, PROYECTOS Y NORMATIVIDAD PERTINENTES  4.1  FONDO NACIONAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA 
CREADA POR LA LEY 387 DE 1997 

2  4  4  4  4 

4.2  FONDO PARA LA REPARACIÓN DE VICTIMAS ESTABLECIDO EN LA LEY DE JUSTICIA Y PAZ  4.3 PROYECTO DE LEY 157 DE 2007 SENADO Y 044 CÁMARA “POR EL CUAL SE DICTAN MEDIDAS DE  PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA”  4.4  DECRETO 1290 DE 2008 “POR EL CUAL SE CREA EL PROGRAMA DE REPARACIÓN INDIVIDUAL POR VÍA  ADMINISTRATIVA PARA LAS VÍCTIMAS DE LOS GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY”  5  CONSIDERACIONES FINALES  6  BIBLIOGRAFÍA 

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1 INTRODUCCIÓN 
Aunque  parezca  extraño,  todo  lo  que  ocurre  en  las sociedades  de  nuestro  tiempo  –y  Colombia no es la excepción‐, es inseparable de lo que se ha considerado como nueva y  radical  transformación  del  capitalismo  en  los  últimos  tiempos,  que  va  más  allá  de  las  especificidades  nacionales  y,  en  particular,  de  las  circunstancias  coyunturales  por  las  cuales atraviese una sociedad.  Lo que ocurre es que en una situación critica como la que vive Colombia, ella opera como  un  verdadero  factor  de  ocultación  que  permite  precisamente  avanzar  en  forma  por  lo  demás acelerada, en la nueva senda capitalista. La guerra impide apreciar los vertiginosos  procesos de transformación capitalista, armónicos con esta nueva época del capitalismo,  que se desarrollan bajo su amparo. La guerra mata, pero también asegura que el sistema  de explotación  y  dominación  pueda  reproducirse  y  continuar.  En  otras  palabras  en  situaciones tan complejas y sobre todo tan cruentas y dolorosas como la colombiana, se  olvida o se descuida ese vinculo necesario que quiero subrayar. Por eso es central que, al  2   

mismo  tiempo  que  debemos  debatir  lo  que  acontece  en  el  escenario  de  la  guerra,  no ocupemos también de esas transformaciones profundas en las distintas dimensiones de la  sociedad.  En ese sentido, cuando se trata de analizar y comprender determinadas políticas publicas,  es preciso enmarcarlas en el contexto de tales transformaciones, pues solo de esa manera  es  posible  apreciar  como  las  soluciones  que  se  siempre  se  aportan  a  los  problemas  de  coyuntura,  de  una  u  otra  manera  están  encaminadas al  que  sentido  que  ellas  tienen  y  cuyo curso no se detiene.    Todas las sociedades contemporáneas experimentan los procesos de transformación de la  nueva época del capitalismo, aunque con diferencias sensibles de ritmo y de acentos en  buena medida explicables por las incidencias de sus particulares coyunturas. Cuando estas tienen rasgos críticos que hacen de ellas circunstancias de desastre o de tragedia, son, sin  embargo, ambivalentes: de un lado, como lo señale antes, son funcionalmente útiles para  acelerar  los  procesos  aprovechándose  de  la  destrucción  y  arrasamiento  que  ellas  provocan, pero al mismo tiempo pueden servir para romper el velo de lo que realmente  transita en dirección hacia la reorganización contemporánea del capitalismo, para mostrar  en  su  crudeza  una realidad  que  se  quiere  ocultar  o  que  la  misma  coyuntura  permite  apreciar.   A nuestra manera de ver, esto es lo que ha ocurrido con el fenómeno del desplazamiento  forzado,  originado  por  el  muy  particular  conflicto  bélico  que  preside  la  vida  nacional.  Independientemente  de  sus  características  cualitativas  o  cuantitativas, ...